Решение № 2-865/2017 2-865/2017~М-695/2017 М-695/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-865/2017

Дело№2-865/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Соломкине В.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Алушта о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - заключение договора социального найма на жилое помещение в виде комнат № в <адрес> по ул. <адрес><адрес><адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, который мотивирован тем, что в представленных документах отсутствует ордер на вселение (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения или судебное решение). При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ она также получила отказ в заключении договора социального найма и в письме от ДД.ММ.ГГГГ ей рекомендовано предоставить в суд ответ от ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что комната № в <адрес> по ул. <адрес> была ранее общежитием Министерства обороны УССР Военного санатория «Фрунзенское» и предоставлялось ей, как сотруднику санатория. На момент заселения в ведомственное общежитие ордер на вселение администрация военного санатория «Фрунзенское» не выдавала. Основанием для заявления являлся приказ по учреждению, копию которого предоставить невозможно, поскольку это документ, не подлежащий длительному хранению. В ДД.ММ.ГГГГ г. ее жилищные условия были улучшены, поскольку она проживала с двумя разнополыми детьми. В настоящее время правовой статус общежития изменен на многоквартирный дом и передан на баланс Администрации <адрес>. Также указывает, что с момента заселения постоянно проживает, несет расходы по содержанию жилья. В связи с вышеизложенным за защитой своих прав она обратилась в суд.

В судебном заседании истец поддержала исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил возражение, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации, в соответствии с действующим законодательством, по имеющимся материалам дела. Причиной для отказа в удовлетворении искового заявления считал отсутствие у истца документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, предусмотренного п.2.7.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Положения ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу положений ст. 27 Конституции РФ, ст. 20 Гражданского кодекса РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Из материалов дела судом установлено, что согласно отметке в паспорте гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФМС <данные изъяты>, формах № и № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: <адрес> пгт. Партенит ул. <адрес> общежитие ком.88-89 <адрес> (л.д.6).

В соответствии со справкой военного санатория «Фрунзенское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прописана и проживает в комнате № <адрес> -общежития военного санатория «Фрунзенское» <адрес> (л.д.10).

Согласно справке МКП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., одна зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес><адрес> ул. <адрес>.8-89 (л.д.13)

Из копии финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ и справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что задолженности за содержание жилого помещения и вывоз ТБО у ФИО1 не имеется (л.д.14).

В соответствии с решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ из числа общежитий Центра территориального курортологии и реабилитации исключены комнаты с 1 по 80 <адрес> по ул. <адрес><адрес> и постановлено считать его 80-ти квартирным жилым домом. Квартиры закреплены за проживающими в них гражданами, в частности, согласно списка, являющегося приложением к решению за ФИО1 закреплены две комнаты жилой площадью 18,2 кв.м. с номером по плану БТИ №.

Письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 возвращены поданные нею документы и разъяснено, что для заключения договора социального найма необходимо предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (л.д.5).

Содержание письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что непредоставление ФИО1 документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по ул. <адрес> ком.88-89 не позволяет заключить с ней договора социального найма, в соответствии с п.2.7.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда», утвержденного постановлением Администарции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также указано, что для обращения в суд достаточно предоставить ответ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9).

С момента вселения и по настоящее время истец проживает в спорной квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истца нет, и не было.

С момента заселения проживание ФИО1 никем не оспаривалось. Администрация <адрес> с требованиями о выселении истца, либо о признании его не приобревшим право пользования жилым помещением не обращалась.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Занимаемое истцом жилое помещение отвечает этим требованиям.

В силу ст. 672 ГК РФ, ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчик суду не представил.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшимся в качестве общежития, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Таким образом, ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ прямо устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением, не требует облечения его в письменную форму и не зависит от наличия таковой.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы и предоставленные документы, суд приходит к выводу, что занимаемые истцом жилые комнаты в общежитии, были переданы в муниципальную собственность, истец на законных основаниях вселена и занимает спорные комнаты, которые являются обособленным объектом недвижимости (изолированными комнатами), несет бремя по их содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет в связи с чем, истец приобрела право пользования указанными жилыми помещениями на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статей 60, 63 ЖК РФ имеет право на оформление соответствующего договора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> пгт. <адрес> ул. <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> пгт. <адрес> ул. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алуштинский городской суд.

Судья Захарова Т.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2017 г.