Решение № 12-143/2020 21-324/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-143/2020

Судья Новиков М.В. № 21-324

№ 12-143/2020

67RS0001-01-2020-002964-19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 г. г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 от 29 апреля 2020 г. и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 9 сентября 2020 г., которым постановлено:

«постановление главного государственного инспектора в г. Смоленске Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 от 29.04.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер назначенного ФИО1 административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 от 29.04.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Судьей Заднепровского районного суда г. Смоленска 09.09.2020 постановлено вышеназванное решение, которое в жалобе просит отменить как незаконное и необоснованное ФИО1

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушения, ФИО1, возражения начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации, подразделяющиеся по целевому назначению на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из ст. 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что на основании протокола об административном правонарушении от 20.03.2020, составленного по итогам выявленных нарушений при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ, проведенной в период с 3 по 26 февраля 2020 г. Управлением Росреестра по Смоленской области на основании распоряжения о проведении проверки от 10.12.2019 № Р/1600, начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области 29.04.2020 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку последний, являясь собственником (с 25.09.2015) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ..., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, допустил нарушение положений ст. 43 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ.

Указанное выше нарушение выразилось в неиспользовании земельного участка в установленный законом срок (свыше 3 лет) по целевому назначению, то есть для индивидуального жилищного строительства.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы об объективной невозможности исполнения действующего законодательства, своего подтверждения не нашли.

Приведенные заявителем в поданной жалобе доводы сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует требованиям КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом применения положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, данных о личности привлекаемого лица, его имущественном положении, в размере половины минимального размере штрафа, предусмотренного санкцией вмененной ему статьи.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 от 29 апреля 2020 г. и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 9 сентября 2020 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова