Решение № 2А-306/2020 2А-306/2020~М-271/2020 М-271/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-306/2020

К делу №2а-306/2020


Решение

Именем Российской Федерации

с. Успенское 15 мая 2020 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника Успенского районного прокурора Ведута А.А.,

представителя административного ответчика – Вольненского сельского поселения Успенского района ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Успенского района к главе Вольненского сельского поселения Успенского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления (ненормативного правового акта),

установил:

Прокурор Успенского района обратился в суд с административным иском к главе Вольненского сельского поселения Успенского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления (ненормативного правового акта).

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района в феврале 2020 года проведена проверка по обращению ФИО1 о незаконном привлечении его к административной ответственности, в ходе которой выявлены нарушения административного законодательства, в связи с чем 05.02.2020 в адрес главы администрации Вольненского сельского поселения внесено представление.

Согласно ответу администрации Вольненского сельского поселения от 10.03.2020 № 02-22/261 представление прокуратуры района рассмотрено, однако, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не принимались, в связи с тем, что обращение ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности рассмотрено в соответствии с действующим законодательством.

Из представления прокурора от 05.02.2020 следовало, что 26.12.2018 главой Вольненского сельского поселения в нарушение части 2 статьи 30.9 КоАП РФ, незаконно рассмотрена жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2018 № 14, вынесенное административной комиссией при администрации Вольненского сельского поселения, на основании которого ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Незаконность действий главы администрации Вольненского сельского поселения выражалась в том, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, которым является административная комиссия при администрации Вольненского сельского поселения, по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Во исполнение требований части 1 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба ФИО1 от 13.12.2018 направлена в Успенский районный суд для рассмотрения по существу.

Определением Успенского районного суда от 19.12.2018 жалоба ФИО1 от 13.12.2018 направлена главе администрации Вольненского сельского поселения по подведомственности.

Однако, должностными лицами администрации Вольненского сельского поселения меры по обжалованию вышеуказанного судебного акта не принимались. Вместо этого, главой администрации Вольненского сельского поселения незаконно рассмотрена жалоба ФИО1 на постановление, вынесенное коллегиальным органом, что подтверждается ответом администрации от 26.12.2018 №02-22/1793.

Непринятие администрацией Вольненского сельского поселения мер по представлению прокурора от 05.02.2020 нарушает права и интересы ФИО1, поскольку препятствует его доступу на осуществление правосудия.

Просят административное исковое заявление прокурора Успенского района к администрации Вольненского сельского поселения Успенского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления (ненормативного правого акта) - удовлетворить.

Признать ответ администрации от 10.03.2020 № 02-22/261 «О результатах рассмотрения представления» незаконным, нарушающим интересы органов прокуратуры Российской Федерации.

Обязать администрацию Вольненского сельского поселения Успенского района повторно рассмотреть представление прокурора Успенского района от 05.02.2020.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Успенского районного прокурора заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Вольненского сельского поселения Успенского района ФИО2 в судебном заседании возражал против требований прокурора, суду представил свои письменные возражения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает следующее.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в феврале 2020 года проведена проверка по обращению ФИО1 о незаконном привлечении его к административной ответственности, в ходе которой выявлены нарушения административного законодательства, в связи с чем 05.02.2020 в адрес главы администрации Вольненского сельского поселения внесено представление.

Согласно ответу администрации Вольненского сельского поселения от 10.03.2020 № 02-22/261 представление прокуратуры района рассмотрено, однако, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не принимались, в связи с тем, что обращение ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности рассмотрено в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 статьи 22 Закона № 2202-1 прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 24 Закона № 2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из представления прокурора от 05.02.2020 следовало, что 26.12.2018 главой администрации Вольненского сельского поселения в нарушение ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ, незаконно рассмотрена жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2018 № 14, вынесенное административной комиссией при администрации Вольненского сельского поселения, на основании которого ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Незаконность действий главы администрации Вольненского сельского поселения выражалась в том, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, которым является административная комиссия при администрации Вольненского сельского поселения, по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Во исполнение требований части 1 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба ФИО1 от 13.12.2018 направлена в Успенский районный суд для рассмотрения по существу.

Определением Успенского районного суда от 19.12.2018 жалоба ФИО1 от 13.12.2018 направлена главе администрации Вольненского сельского поселения по подведомственности.

Однако, должностными лицами администрации Вольненского сельского поселения меры по обжалованию вышеуказанного судебного акта не принимались. Вместо этого, главой администрации Вольненского сельского поселения незаконно рассмотрена жалоба ФИО1 на постановление, вынесенное коллегиальным органом, что подтверждается ответом администрации от 26.12.2018 №02-22/1793.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее - КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлениям о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Непринятие администрацией Вольненского сельского поселения мер по представлению прокурора от 05.02.2020 нарушает права и интересы ФИО1, поскольку препятствует его доступу на осуществление правосудия.

При установленных обстоятельствах заявленные административные требования законные, обоснованные, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные административные исковые требования прокурора Успенского района к главе Вольненского сельского поселения Успенского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления (ненормативного правового акта), удовлетворить.

Признать ответ администрации от 10.03.2020 № 02-22/261 «О результатах рассмотрения представления» незаконным, нарушающим интересы органов прокуратуры Российской Федерации.

Обязать администрацию Вольненского сельского поселения Успенского района повторно рассмотреть представление прокурора Успенского района от 05.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья