Решение № 12-58/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-58/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу

№ 12-58/2017
07 июня 2017 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев жалобу Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе гр. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное физкультурно-спортивное учреждение «Бокситогорский спортивный комплекс» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Постановлением установлено, что МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс», расположенного по адресу: <адрес> период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий на территории стадиона в мужском туалете, (в не непредназначенном для осуществления курения месте), осуществлялось курение, что противоречит требованиям ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 12 ч.1 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», таким образом, МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.25 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» подал на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что в учреждении и на территории стадиона курение запрещено. Эта информация доведена до всех работников учреждения и тренеров. Также информация о запрете курения на территории стадиона и в здании учреждения доведена до всех занимающихся в секциях. Дежурные и работники учреждения следят за выполнением данного запрета. Поэтому считает, что на момент проверки курение в мужском туалете не осуществлялось. Также поясняет, что на данный момент на территории стадиона проводится капитальный ремонт МФСУ "Бокситогорский спорткомплекс". На территории во время проведения проверки работали 3 строительные компании: ООО <данные изъяты>; ЗАО <данные изъяты>; ООО "<данные изъяты>". На время проведения капитального ремонта была произведена передача объекта по акту от ДД.ММ.ГГГГ. Все работники данных строительных компаний имеют доступ к мужскому туалету, что затрудняет возможность контроля во время строительных работ. Также отмечают, что территория учреждения является открытой спортивной площадкой для жителей города. На основании изложенного и ссылаясь на ст. 30.1, 30.2., 30.7. КоАП РФ просит: отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.

Представитель МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» гр. Т. в ходе рассмотрения дела доводы жалобы поддержал в полном объеме. Показал суду, что проведение капитального ремонта затрудняет возможность контроля во время строительных работ, несмотря на проведение капитального ремонта учреждение работает в обычном режиме, в учреждении и на территории стадиона курение запрещено, эта информация доведена до всех работников учреждения, тренеров, лиц, занимающихся в секциях. Дежурные и работники учреждения следят за выполнением данного запрета. Таблички о запрете курения сняты в связи с ремонтом фасада, стен и др. Полагает, что на момент проверки курение в мужском туалете не осуществлялось.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Представил в суд отзыв на жалобу, в удовлетворении жалобы просит отказать. Указывает, что материалами проверки подтверждена вина МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» в совершении административного правонарушения, доводы заявителя о том, что информация о запрете курения доведена до всех работников учреждения, тренеров и до всех занимающихся в секциях ничем не подтверждается. Проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо было должным образом уведомлено о проведении данной проверки, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка проводилась в присутствии должностного лица МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс», а потому заявитель является в первую очередь ответственным за контроль по недопущению курения на территории и в зданиях МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс».

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, которое влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Привлекая заявителя к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ административный орган указал, что учреждением нарушены требования ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 12 ч.1 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии со ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

Согласно материалам дела, учреждение признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. на территории стадиона в мужском туалете, (в не непредназначенном для осуществления курения месте), осуществлялось курение. Указанное обстоятельство подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспорено заявителем. Доводы заявителя о том, что информация о запрете курения доведена до всех работников учреждения, тренеров и до всех занимающихся в секциях не подтверждена допустимыми доказательствами. Как установлено судом, плановая выездная проверка в отношении Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо было должным образом уведомлено о проведении данной проверки, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка проводилась в присутствии должностного лица МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» гр. Ч. , о чем свидетельствует ее подпись в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которая возражений и замечаний относительно выявленных нарушений не заявляла, а потому заявитель является в первую очередь ответственным за контроль по недопущению курения на территории и в зданиях МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс».

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах имеющихся у них полномочий, в строгом соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 года в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки на территории стадиона проводится капитальный ремонт, что затрудняет возможность контроля во время строительных работ, не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку как не оспаривается заявителем, учреждение, несмотря на проведение капитального ремонта, работает в обычном режиме, его деятельность не приостанавливалась, проводятся занятия в секциях и плановые мероприятия, на момент проверки – ДД.ММ.ГГГГ факт нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований имел место, что подтверждается вышеуказанными доказательствами.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» в его совершении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» в пределах санкции ч. 3 статьи 6.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом имущественного положения юридического лица.

Постановление о привлечении МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6HYPERLINK consultantplus://offline/ref=B210CAB10D94FC40AC9985F9AF717E50EB78536A10F00A21B2D3D14C759A25E19E7ABB1018EA1DFAdE22I, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе гр. С. в отношении Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: