Решение № 12-59/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело № 12-59/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 11 июля 2019 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А., с участием государственного инспектора Вельского и Устьянского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев в <...>, Устьянский район, Архангельская область, административный материал по жалобе директора МБОУ «Березницкая общеобразовательная гимназия» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 5 июня 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Березницкая общеобразовательная гимназия» по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 05 июня 2019 года юридическое лицо - МБОУ «Березницкая общеобразовательная гимназия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «Березницкая общеобразовательная гимназия» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление о назначении административного наказания отменить и прекратить производство по делу.

Законный представитель юридического лица - директор МБОУ «Березницкая общеобразовательная гимназия» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила перенести рассмотрение дела на другое число, в связи с нахождением ее в отпуске, либо рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со ст. 30.6 п. 4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав государственного инспектора Вельского и Устьянского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО1, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу правовых оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации.

При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:.. .лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

апреля 2019 года государственным инспектором Вельского и Устьянского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол ... об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Березницкая ОГ ».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 05 июня 2019 года МБОУ «Березницкая общеобразовательная гимназия» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... от 27.04.2018.

26 апреля 2018 года должностным лицом ОНД и ПР Вельского и Устьянского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО1 в адрес МБОУ «Березницкая СОШ» вынесено предписание ... об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому в срок до 01.04.2019г. необходимо было устранить выявленные нарушения. Предписание вручено представителю МБОУ «Березницкая СОШ» 27 апреля 2018 года.

Предписание в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было.

На основании Постановления администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 24.07.2018 г. МБОУ «Березницкая средняя общеобразовательная школа» переименовано в МБОУ «Березницкая общеобразовательная гимназия» с сохранением основной цели деятельности.

Из распоряжения заместителя начальника ОНДиПР Вельского и Устьянского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки от 27 марта 2019 года ... следует, что с 01 апреля 2019 года по 26 апреля 2019 года проводится проверка в отношении МБОУ «Березницкая СОШ» с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании ... от 27 апреля 2018 года.

Во исполнение указанного распоряжения в период с 23 апреля 2019 года по 26 апреля 2019 года проведена проверка в отношении МБОУ «Березницкая ОГ», в ходе которой установлено, что предписание ... от 27 апреля 2018 года не выполнено в срок, а именно не исполнены следующие пункты: п.2 - отсутствует эвакуационное освещение; п. 5- помещение пищеблока не отделено от других помещений противопожарной дверью 1-го типа; п.6 - помещение прачечной не отделено от других помещений противопожарной дверью 1-го типа; п. 10 - не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; п. 11 - на эвакуационных лестницах настил площадки не изготовлен из сплошной рифленой стали (тип Ф); п. 12- в здании на пластиковых канализационных трубах, пересекающих перекрытия 1-го типа не установлены автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения (выполнен частично, что подтверждается представленными доказательствами).

Судом установлено, что предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности ... от 27 апреля 2018 года юридическое лицо в установленный в предписании срок до 01 апреля 2019 года не исполнено, что послужило основанием для составления 26 апреля 2019 года в отношении МБОУ «Березницкая ОГ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

Привлекая МБОУ «Березницкая ОГ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

Письменные доказательства, которые исследованы мировым судьей, и положены в основу постановления, являются достаточными и допустимыми для признания МБОУ «Березницкая ОГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден. Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась МБОУ «Березницкая ОГ», сведения о наличии заявления (ходатайства) о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, отсутствуют.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае, МБОУ «Березницкая ОГ» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилась со сроками его исполнения.

Так как ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» введен в действие с 01 января 2010 года, мировым судьей правильно исключен п. 11 предписания из вмененного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено МБОУ «Березницкая ОГ» с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не допущено. Поэтому предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 05 июня 2019 года не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела, сводятся к несогласию с выводами судьи и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Березницкая общеобразовательная гимназия» оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «Березницкая общеобразовательная гимназия» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Архангельском областном суде в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.18 КоАП РФ.

Судья Рыжкова М.А.