Решение № 12-726/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 12-726/2024

Дело №12-726/2024

23RS0037-01-2024-004499-05


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 07 ноября 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Ситникова Л.В.,

с участием представителя административной комиссии при Администрации муниципального образования город Новороссийск ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Авторента» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск №БЛ2420247 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении заявителя к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при Администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2420247 от ДД.ММ.ГГГГг ООО «Авторента» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 13:09 часов ООО «Авторента» в нарушение п. 17.1.10 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 26 сентября 2017г. №228, разместил транспортное средство «Рено Каптюр» госномер № на газоне у <адрес> по ул. тер. ФИО2, <адрес>

Не согласившись с принятым решением, ООО «Авторента» обжаловало указанное постановление по тем основаниям, что в момент фиксации вменяемого правонарушения, общество и сотрудники организации не управляли и не распоряжались автомобилем «Рено Каптюр» госномер № В момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился в аренде ООО «СеверТранс» на основании договора аренды транспортного средства №№. С учетом изложенного, заявитель считал, что состав административного правонарушения отсутствует, просил обжалуемое постановление коллегиального органа отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Авторента» не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен путем направления судебной повестки с идентификатором отслеживания №, которая согласно отчету об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГг. была вручена адресату. При таких обстоятельствах, представитель ООО «Авторента» считается надлежаще уведомленным о месте и времени судебного заседания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административной комиссии при Администрации муниципального образования город Новороссийска ФИО1 полагала, что постановление является законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя административной комиссии, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ

В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно п.17.1.10 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на озелененных территориях запрещается устраивать стоянку, парковку и хранение транспортных средств на газонах, цветочных клумбах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года.

В соответствии с п.2.6 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) газон – элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с травяным покровом, прилегающий к различным видам покрытий и/или огороженный бордюрным камнем. Различают несколько видов газонов: луговой газон (территория, образованная на базе естественной (дикорастущей) луговой растительности в виде цветов и разнотравья), партерный газон (искусственно создаваемая территория путем посева или укладки растительности в наиболее важных узлах архитектурно-планировочных композиций), мавританский «цветущий» газон (искусственно создаваемая территория путем посева цветущих однолетних и/или многолетних растений, обыкновенный газон (территория в границах населенного пункта вдоль магистральных, второстепенных улиц, на дворовых территориях, вблизи хозяйствующих субъектов и т.п., представляющий собой смесь травянистой растительности и не требующий специального ухода).

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, – «Дозор-МП», заводской номер: 118-006-229, свидетельство о поверке № С-ДРП/22-03-2023/232935311, действительной до 21.03.2025 г. включительно.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы суд приходит к выводу, что коллегиальным органом установлены все обязательные выяснению в силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства, установление которых возможно при осуществлении производства в особом порядке привлечения к административной ответственности, предусмотренном ст.2.6.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения и вина ООО «Авторента» в его совершении полностью доказаны материалами дела об административном правонарушении, отвечающим принципам относимости и допустимости, и которым дана надлежащая оценка при вынесении обжалуемого постановления.

Назначенное наказание в виде минимального предусмотренного для юридических лиц санкцией п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» штрафа нахожу справедливым, определенным с учетом всех имеющих для этого значение обстоятельств, установленных ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, и отвечающим установленным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На довод заявителя о том, что на момент совершения вменяемого правонарушения автомобиль «Рено Каптюр» госномер М032ХУ 134 находился в аренде у ООО «СеверТранс», следует отметить следующее.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019г. №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Право собственности на транспортное средство зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Авторента», а договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ, в котором невозможно идентифицировать на какое именно транспортное средство заключен данный договор аренды, также в акте приема-передачи отсутствует дата передачи транспортного средства.

Кроме того, представленные ООО «Аторента» платежные поручения от марта 2024 г. не могут являться подтверждением факта нахождения автотранспортного средства у третьего лица на момент совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГг.

Нахождение автомобиля в пользовании ООО «СеверТранс» с учетом условий договора аренды, предусматривающего возмещение оплаты штрафов, и иных вышеприведенных в настоящем решении обстоятельств, не может являться основанием к освобождению ООО «Аторента» от административной ответственности, поскольку отмена обжалуемого постановления по приведенным основаниям, то есть ввиду обстоятельств, созданных искусственно и преднамеренно, повлекло бы за собой безнаказанность совершенного противоправного действия, что противоречит общеправовому принципу неотвратимости ответственности за нарушение закона, являющемуся одним из важнейших средств, обеспечивающих поддержание и охрану правопорядка.

Действия заявителя правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск №БЛ2420247 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Авторента» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Авторента» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Ситникова Л.В.