Решение № 12-164/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-164/2017

№ 12-164/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток 19 мая 2017 года

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КГУП «Приморский водоканал» на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 02.11.2016 № 6-1651-16-ИЗ/00218/5/НС/14,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №-ИЗ/00218/5/НС/14 от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ЛГН КГУП «Приморский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

КГУП «Приморский водоканал» с постановлением Государственного инспектора труда не согласился, в лице представителя подало жалобу, в которой указало, что водители предприятия обеспечены СИЗ. Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ. О получении новой СИЗ или с истечением сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ. На предприятии обязательно прохождение предрейсового медицинского осмотра. В случае, произошедшем с водителем БСВ, водитель самостоятельно продлил предыдущий путевой лист. Вина за данное происшествие лежит на работнике. Таким образом, КГУП «Приморский водоканал» предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства. Кроме того, у предприятия на данный момент тяжелое материальное положение и взыскание заявленной суммы штрафа негативно отразится на текущей деятельности предприятия. Просит суд постановление госинспектора труда ГИТ по ПК от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности отменить.

В судебном заседании представитель КГУП «Приморский водоканал» ЛКА поддержала доводы жалобы дополнив, что у БСВ фактически отсутствовала только жилетка, остальной спецодеждой он был обеспечен в полном объеме. Просила приобщить к материалам дела путевой лист.

Представитель Государственной инспекции труда в ПК в заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд полагает, что оснований для её удовлетворения не имеется.

Основанием для привлечения КГУП «Приморский водоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, послужил факт нарушения предприятием, как работодателем, трудового законодательства, в том числе ст.ст. 212, 213, 221 ТК РФ, а именно: не обеспечена безопасность работников при производстве работ, при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов. Выпуск на линию осуществляется без оформления путевого листа. Не обеспечено прохождение обязательного предрейсового медицинского осмотра водителя БСВ, не обеспечено приобретение и выдача за счет собственных средств сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты водителям, к работе допущены водители при отсутствии у них необходимых средств индивидуальной защиты и специальной одежды и спецобуви.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В силу части второй статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

В соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290н обязанностью работодателя является своевременная выдача средств индивидуальной защиты их учет и контроль.

Статьей 225 ТК РФ установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как следует из материалов дела, комиссией, назначенной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к Генерального директора КГУП «Приморский водоканал», проведено расследование несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с водителем производственного подразделения «Автохозяйство» БСВ, в ходе которого со стороны КГУП «Приморский водоканал» выявлены нарушения требований трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки вынесено постановление о назначении административного наказания, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о труде и охране труда Российской Федерации, а именно: нарушения требований ст. 212 ТК РФ, п. 2.3.1.7. «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ РМ 027-2003, ст.ст. 213, 213, 221 ТК РФ, в связи с чем КГУП «Приморский водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание.

Из представленного материала усматривается, что согласно акта о несчастном случае установлено, что водитель БСВ выехал в ночную смену в 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ без путевого листа, и, соответственно, без медицинского освидетельствования, так как путевой лист утром ДД.ММ.ГГГГ СЮА забрала с проходной.

Данное обстоятельство установлено комиссией и не может быть опровергнуто представленной копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что БСВ получил в 18-00 часов путевой лист и прошел медицинское освидетельствование, после чего выехал на линию.

Кроме того, факт неполного обеспечения сертифицированной специальной одеждой (обувью), также подтверждается предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью указанных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности КГУП «Приморский водоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

При рассмотрении дела Государственным инспектором труда полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела, на основании надлежащей правовой оценки доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд пришел к выводу о правомерности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, так же как и не установлено оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения КГУП «Приморский водоканал» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЗ/00218/5/НС/14 о признании виновным КГУП «Приморский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 50 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья