Решение № 12-45/2017 12-54/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-45/2017

дело № 12-45/2017


РЕ Ш Е Н И Е

г.Родники Ивановской области 06 декабря 2017 года

Судья Родниковского районного суда Ивановской областиПрыгунова А.В.,

с участием защитникаООО «Родниковское

автотранспортное предприятие» К.,

при секретаре Ниловой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы генерального директора ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 на постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>Р.от ДД.ММ.ГГГГ №, а также жалобу на постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес>М.от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.ч.4, 6 ст.5.27, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>Р.от ДД.ММ.ГГГГ № директору ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>Р.от ДД.ММ.ГГГГ № директору ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 13 000 руб.

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской областиМалышевой О.В.от ДД.ММ.ГГГГ года № генеральному директору ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Указанными постановлениями генеральный директор ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 признан виновным в том, что не выполнил обязанности работодателя, предусмотренные ст.ст.22, 212, 225, 57, 147, 151 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), тем самым допустило нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Генеральный директор ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 обратился в суд с жалобами на вышеуказанные постановления, просит их изменить, назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, указывая на то, что предприятие является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено должностным лицом впервые, каких-либо негативных последствий для прав и интересов граждан и организаций не имело.

От должностных лиц возражения не поступили.

Определением Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанные административные дела объединены в одно производство.

Явившемуся в судебное заседание защитнику генерального директора ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.

Извещенный о месте и времени рассмотрения жалоб генеральный директор ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. В этой связи в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Защитник в судебном заседании жалобы по приведенным в них доводам поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что фактические обстоятельства административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.4, 6 ст.5.27, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, ФИО1 не оспаривает, Государственная инспекция труда действовала в соответствии с законом и обоснованно привлекла ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» к административной ответственности. Общество является малым предприятием, где трудоустроено 48 человек. Просит признать нарушения малозначительными и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» от административной ответственности по ч.ч.4, 6 ст.5.27, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Исполняющая обязанности заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес>М., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что она участвовала в проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Родниковское автотранспортное предприятие». Поводом к проверке послужили обращения работников. ДД.ММ.ГГГГ ею был составлен Акт проверки, в котором она указала выявленные нарушения трудового законодательства. Генеральному директору ФИО1 было вынесено два предписания с указанием нарушений, которые впоследствии были устранены частично. Оснований для объединения дел не усматривалось. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановление не обжаловано и вступило в законную силу, однако данный факт ею не был признан обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица, поскольку ранее были нарушения иного характера, не связанные с обучением работников и проверкой их знаний требований охраны труда.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушения.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> Р., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что онаучаствовала в проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Родниковское автотранспортное предприятие», по результатам которой ею было вынесено три постановления о привлечении генерального директора ФИО1 к административной ответственности по ч.ч.1, 4, 6 ст.5.27 КоАП РФ. По ч.1 ст.5.27 КоАП РФ постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Нарушения должностному лицу были вменены такие же, как и юридическому лицу.

В расчетных ведомостях водителей Н. и И. за 2017 год графы, свидетельствующие о доплате за совмещение должностей, а также за работу во вредных и (или) опасных условиях труда отсутствуют.

При вынесении постановлений в отношении должностного лица в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1, было признано повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признано оказание содействия Государственной инспекции труда в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, а также наличие малолетнего ребенка.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, как то: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Согласно ч.4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В рамках ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.57ТК РФобязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе,гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со ст.151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

В соответствии со ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О специальной оценке условий труда", подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель, в частности, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно п.2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 №1/29,работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Согласно п. 3.5Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организацийпроверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Согласно п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Согласно п.2.1.3 Порядка,кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленномпорядкеобучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующихжурналахпроведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Родниковского автотранспортного предприятия» в связи с поступившими обращениями и информацией прокуратуры <адрес>, зарегистрированными в Государственной инспекции труда.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.57 ТК РФ генеральным директором ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 в трудовых договорах водителей Н. и И. не указана информация о том, что по условиям труда класс вредности водителей автобусов установлен 3.3, а также в трудовых договорах не содержатся сведения о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Указанное обстоятельство подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.145),

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.91-95),

- предписанием №3 от ДД.ММ.ГГГГ том 1 л.д.96-98),

- сводной ведомостью результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, (том 2 л.д.49),

- сводной таблицей классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам согласно которой водителям установлен общий класс условий труда – 3.3 (том 1 л.д.180),

- трудовыми договорами, заключенными ДД.ММ.ГГГГ с Н. и ДД.ММ.ГГГГ с И., согласно п.1.4 которых труд работников осуществляется в нормальных условиях, трудовые обязанности не связаны с выполнением тяжелых работ, работ с вредными и опасными условиями труда, а также отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (том 1 л.д.182-184, том 2 л.д.50-52),

- должностной инструкцией водителя автобуса, согласно которой водители автобуса выполняют, в то числе, работы по разборке, ремонту и сборке узлов и механизмов автотранспортного средства, работы по установке, регулированию и замене запасных частей, агрегатов и оборудования (том 1 л.д.173-176),

- письменным заявлением Н., о том, что он просит допустить его к ремонту транспортных средств (том 2 л.д.48).

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.151,147 ТК РФ генеральным директором ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 не установлена доплата водителям Н. и И. за совмещение по профессии кондуктор, а также не начисляется и не выплачивается повышенная оплата труда за работу во вредных и (или) опасных условий труда.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.141-144),

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.91-95),

- предписанием №3 от ДД.ММ.ГГГГ том 1 л.д.96-98),

- письменными объяснениями защитника работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в связи с временным отсутствием кондукторов денежный расчет по оплате проезда в автобусе производится водителями (том 1 л.д.178),

- сводной ведомостью результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, (том 2 л.д.49),

- сводной таблицей классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам согласно которой водителям установлен общий класс условий труда – 3.3 (том 1 л.д.180),

- трудовыми договорами, заключенными ДД.ММ.ГГГГ с Н. и ДД.ММ.ГГГГ с И., согласно п.1.4 которых труд работников осуществляется в нормальных условиях, трудовые обязанности не связаны с выполнением тяжелых работ, работ с вредными и опасными условиями труда (том 1 л.д.182-184, том 2 л.д.50-52),

- должностной инструкцией водителя автобуса, согласно которой водители автобуса выполняют, в то числе, работы по разборке, ремонту и сборке узлов и механизмов автотранспортного средства, работы по установке, регулированию и замене запасных частей, агрегатов и оборудования (том 1 л.д.173-176),

- письменным заявлением Н., о том, что он просит допустить его к ремонту транспортных средств (том 2 л.д.48),

- расчетными ведомостями (том 1 л.д.167-168, том 2 л.д.7-17),

- платежными ведомостями том (том 2 л.д.18-47).

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 2.2.2, 3.5, 2.2.1, 2.1.3Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, водители И., Ф., И., Г., Ш., С., П., П., Н., Х., К., Б., К., К., С., М., В., Г., С., К., К.не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда по разборке, ремонту и сборке узлов, и механизмов транспортного средства, выполнению работ по установке, регулированию и замене транспортных средств, при этом, указанные обязанности были возложены на водителей должностной инструкцией, а также водитель Н., приступивший к работе ДД.ММ.ГГГГ, не прошел инструктаж по охране труда на рабочем месте.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.101-105),

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.91-95),

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.96-98),

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.99-100),

- сводной ведомостью результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, (том 2 л.д.49),

- сводной таблицей классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам согласно которой водителям установлен общий класс условий труда – 3.3 (том 1 л.д.180),

- инструкцией по охране труда для водителя автобуса (том 1 л.д.122-127),

- должностной инструкцией водителя автобуса, согласно которой водители автобуса выполняют, в то числе, работы по разборке, ремонту и сборке узлов и механизмов автотранспортного средства, работы по установке, регулированию и замене запасных частей, агрегатов и оборудования (том 1 л.д.173-176),

- программой «Обучение и проверка знаний требований охраны труда водителей автобусов», которая не предусматривает обучение водителей автобуса безопасным методам и приемам работ по разборке, ремонту и сборке узлов и механизмов транспортного средства, по установке, регулированию и замене запасных частей, агрегатов и оборудования (том 1 л.д.128-138),

- протоколом № заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников ООО «Родниковское АТП» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.139),

- журналом регистрации инструктажа (том 1 л.д.117-121),

- листками нетрудоспособности Н., согласно которым он был на больничном с 16 по ДД.ММ.ГГГГ и с 09 по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.113-116),

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений.

При таких обстоятельствах действия генерального директора ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 Государственной инспекцией труда в <адрес>правильно квалифицированы по ч.ч.4, 6 ст.5.27, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Выводы должностного лица о виновности генерального директора ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 в не начислении доплаты водителям Н. и И. за совмещение обязанностей водителей с обязанностями кондуктора, отсутствии в трудовых договорах работников сведений о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и отсутствии повышенной оплаты труда за указанную работу, а такженарушение работодателем Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций основаны на достаточной совокупности исследованных доказательств и должностным лицом не оспариваются.

Доводы жалобы о наличии признаков малозначительности совершенных административных правонарушений и возможности назначения наказания в виде предупреждения суд находит неприемлемыми.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место лишь в исключительных случаях. Данные правонарушения отнесены КоАП РФ к правонарушениям, посягающим на права граждан, и связаны с нарушением права на труд и надлежащее обеспечение его условий, а также на соблюдение требований по охране труда. С учетом характера совершенных правонарушений, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности не имеется.

Безусловных оснований к отмене вынесенных постановлений по делу не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение и с учетом положений ч.1 ст.4.1 и ст.4.4 КоАП РФ.

Согласно ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении обжалуемых постановлений должностными лицами Государственной инспекции труда в <адрес> не были учтены требования ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения требований трудового законодательства выявлены в ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в <адрес>Г.от ДД.ММ.ГГГГ.Материалами дела подтверждено, что имело место бездействие генерального директора ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1, поскольку не исполнялись требования законодательства в отношении работников.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ч.6 ст.5.27, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, возбужденных по результатам указанной проверки, в отношении генерального директора ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 в соответствии с требованиями ст.23.12 КоАП РФ подведомственно одному органу.

При данных обстоятельствах генеральный директор ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1, совершил в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, и подлежал привлечению к административной ответственности путем вынесения одного постановления с назначением административного наказания впределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Таким образом, постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>Р.от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес>М.от ДД.ММ.ГГГГ №,о привлечении генерального директора ООО «Родниковское автотранспортное предприятие»ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 12 000 рублей, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 13 000 рублей, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей, подлежат изменению, с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с назначением генеральному директору ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное бездействие, более строгого административного наказания, то есть по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, предполагающей возможность назначения штрафа в размере от 15000 рублей до 25 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Вопреки доводам защитника должностного лица, оснований для применения в отношении генерального директора ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку административные правонарушения совершены им не впервые.

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> В. от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Указанное постановление должностным лицом не обжаловано и вступило в законную силу (том 2 л.д.1-5).

Таким образом, обжалуемые постановления должностных лиц подлежат изменению, поскольку этим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены постановления.

Суд, учитывая также совокупность обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, признанных должностными лицами, считает необходимым назначить генеральному директору ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 16000 рублей, т.е. в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобыгенерального директора ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>Р.от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в <адрес>М.от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении генерального директора ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 к административной ответственности по ч.ч.4, 6 ст.5.27, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,изменить.

Назначить генеральному директору ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Прыгунова А.В.