Постановление № 5-111/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-103/2020

5-111/2020 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Егорьевск Московской области 23 апреля 2020 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., с участием помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УКС Широта», ИНН №; ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес><адрес> зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УКС Широта» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 30 минут в ходе проведения проверки Егорьевской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОМВД России по г.о.Егорьевск на территории строящегося многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «УКС Широта», без разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес>, которые требуются в соответствии со ст.13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” таким образом, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. заместителя Егорьевского городского прокурора Яразян А.Г. в отношении ООО «УКС Широта» возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Егорьевского городского суда Московской области административное дело в отношении ООО «УКС Широта» возвращено Егорьевскому городскому прокурору для устранения недостатков, допущенных при направлении административного дела.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. заместителя Егорьевского городского прокурора Яразян А.Г. в отношении ООО «УКС Широта» пересоставлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ направлено на рассмотрение в Егорьевский городской суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «УСК Широта» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства не явился, обратился в адрес Егорьевского городского суда Московской области с заявлением о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия, указав, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ признает в полном объеме, ходатайств об отложении не имеет, на своем участии не настаивает.

Помощник Егорьевского городского прокурора Совенко О.В. в судебном заседании поддержал установленные факты, выявленные при проведении проверки за соблюдением миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ иностранных работников в РФ и использования их труда на территории строящегося многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> При проверке ООО «УСК Широта» были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, не имеющие разрешения на осуществления данной трудовой деятельности.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующему:

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений статьи 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах предприятия с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, объективную сторону вменяемого ООО «УКС Широта» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела, сотрудниками Егорьевской городской прокуратуры был выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином республики ФИО1 в качестве подсобного рабочего по найму ООО «УКС Широта» по адресу <адрес> территория строящегося многоквартирного жилого дома.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях ООО «УКС Широта» установлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «УКС Широта» в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания вины генеральным директором ООО «УКС Широта» ФИО2 подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность генерального директора ООО «УСК Широта» ФИО2, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УСК Широта», проектом застройки жилого <адрес> в <адрес>, копией рапорта старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о.Егорьевск ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта административного правонарушения, письменными объяснениями ФИО1 З. от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОВМ ОМВД России по г.о.Егорьевск, согласно которой в базе данных АС ЦБДУИГ сведения о действующем патенте либо разрешении на работу с территорией действия Московская область на имя ФИО1 З. отсутствуют, объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копией общегражданского паспорта на имя ФИО4, протоколом об административном правонарушении №-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о доказанности вины ООО «УСК Широта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ООО «УСК Широта», суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение к содеянному, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 4.1, 18.15 ч. 4, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «УСК Широта», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить ООО «УКС Широта», ИНН №; ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес><адрес> зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности по строительно-монтажным работам, осуществляемым на территории строящегося многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, г<адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанных в настоящем постановлении отдельных видов деятельности юридического лица. Исполнение постановления возложить на <адрес> отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

Копию постановления направить в Егорьевскую городскую прокуратуру и генеральному директору ООО «УСК Широта» ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Судья Егорьевского городского суда

Московской области подпись Дашкова Н.В.