Решение № 12-94/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-94/2019

Мировой судья судебного участка №3 Икрянинского района Астраханской области

Смирнова Э.А. А/д №12-94/2019


Решение

Именем Российской Федерации

29.11.2019 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Турагалиевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Астраханской области «Старо-Волжский психоневрологический интернат» КАА, юридический адресу: <адрес>А, ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Икрянинского района Астраханской области от 05.09.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Астраханской области «Старо-Волжский психоневрологический интернат» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Икрянинского района Астраханской области от 05.09.2019 года ГАСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <номер изъят> рублей.

Директор ГАСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» КАА, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой. Считает постановление мирового судьи судебного участка №3 Икрянинского района Астраханской области от 05.09.2019 года незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что мировым судьей не был исследован вопрос о материальном положении лица, привлекаемого к административной ответственности. Просит отменить постановление и назначить наказание в виде устного замечания.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица к административной ответственности ГАСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» ВВБ в судебном заседании указал, что действительно по состоянию на 05.07.2019 года юридическим лицом не был оплачен штраф, просил отменить постановление и назначить наказание в виде замечания.

Государственный инспектор территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Астраханской области ЮМТУ Росстандарта ФИО1 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу директора юридического лица без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Икрянинского района Астраханской области от 17.10.2018 года ГАСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в размере <номер изъят> рублей. Судебный акт вступил в законную силу 06.05.2019года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф в срок уплачен не был. Ходатайств о рассрочке и отсрочке административного штрафа от юридического лица не поступало. Штраф по состоянию на 06.07.2019 года оплачен не был.

В связи с указанными обстоятельствами государственным инспектором территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Астраханской области ЮМТУ Росстандарта ФИО1 в отношении юридического лица ГАСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» 31.07.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят>, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от 31.07.2019 года; постановлением о назначении административного наказания от 17.10.2018 года <номер изъят>, решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2019 года, постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 06.05.2019 года,

Из показаний в судебном заседании свидетеля заместителя главного бухгалтера ГАСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» БВС следует, что юридическому лицо было достоверно известно об обязанности оплатить штраф в размере <номер изъят> рублей, однако штраф своевременно оплачен не был, в ввиду отсутствия финансирования, указанные денежные средства были запрошены в Министерстве социального развития и труда Астраханской области в июле 2019 года. Юридическое лицо пыталось оплатить штраф в июле 2019 года, однако платеж не прошел, в адрес территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Астраханской области ЮМТУ Росстандарта 13.08.2019 года был направлен запрос о предоставлении реквизитов для оплаты штрафа, после поступления ответа штраф был оплачен 28.08.2019 года.

Оснований для критической оценки показания свидетеля у суда не имеется, поскольку его показания последовательны и непротиворечивы и не противоречили документам, имеющимся в материалах дела.

Действие (бездействие) юридического лица ГАСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат», выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия АСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» правомерно квалифицированы административным органом и впоследствии мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы жалобы о том, что мировой судья не исследовал обстоятельства имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает несостоятельным по причине не подтверждения его материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Кроме того, материалы дела не содержат сведения о том, что лицом, привлекаемого к административной ответственности были представлены доказательства, свидетельствующие о его материальном положении, а также ходатайства, об истребовании указанных сведений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи, и не ставят под сомнение наличие в действиях АСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение представителя юридического лица о том, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, поскольку совершенное правонарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения.

В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения АСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого юридическому лицу деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

Из материалов дела усматривается, что АСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» не обращалось к мировому судье судебного участка №3 Икрянинского района Астраханской области с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки штрафа, фактически штраф был оплачен лишь в августе 2019 года.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление мирового судьи законно и обоснованно, и оснований для его отмены не имеется.

Наказание АСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости, соответствия наказания содеянному.

Постановление о привлечении юридическое лицо АСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Икрянинского района Астраханской области от года в отношении АСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» судьей не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Икрянинского района Астраханской области от 05.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат»-оставить без изменения, а жалобу директора АСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» КАА - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу незамедлительно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Александрова