Решение № 2-139/2024 2-139/2024~М-1121/2023 М-1121/2023 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-139/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по гражданскому делу

№ 2-139/2024
12 марта 2024 года
город Железногорск-Илимский
Иркутской области

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Беляковой К.И.,

с участием старшего помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Колобкова Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/2024 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах трудовых прав неопределенного круга лиц к МОУ «ФИО1 об обязании устранения нарушений требований законодательства об охране труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением в интересах трудовых прав неопределенного круга лиц к ФИО2» об обязании устранения нарушений требований законодательства об охране труда.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по результатам проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в деятельности ФИО3 ФИО5 ФИО4» осуществляет обслуживание котельной, расположенной по адресу: <адрес> оценки профессиональных рисков не разработаны на работников электробойлерной по адресу: <адрес> в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес №» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако вышеуказанные нарушения не устранены.

Истец просит суд обязать № течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков; разработать карты оценки профессиональных рисков на работников электробойлерной по адресу: ФИО7

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Нижнеилимского района Иркутской области ФИО8 поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 в суд не явилась, извещена судом надлежащим образом, отзыв, ходатайств в суд не направили.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика по имеющимся в гражданском деле доказательствам в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, проверив письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных прокурором исковых требований.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно ст. 209 ТК РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В статье 210 ТК РФ раскрыты основные направления государственной политики в области охраны труда, к которым относится обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление и совершенствование порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Статьей 217 ТК РФ установлено, что система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование систем ы управления охраной труда. Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений.

Согласно ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно положениям статьи 241 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах.

Каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 216 ТК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой Нижнеилимского района проведена проверка деятельности <адрес>" в части соблюдения законодательства об охране труда.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что школой в нарушение приведенных норм законодательства оценка уровня профессиональных рисков не проведена и не разработана карта оценки профессиональных рисков на работников электробойлерной по <адрес>

По результатам проведения проверки, прокуратурой района директору школы внесено представление с требованием об устранении указанных нарушений законодательства об охране труда. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Доказательств обратного суду стороной ответчика представлено не было.

Прокурор полагает, что указанные нарушения ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья работников, что суд считает обоснованным. Права и законные интересы граждан остаются незащищенными и продолжают нарушаться ввиду неисполнения ФИО10» обязательных требований.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда по делу, сторонами не представлены, в связи с чем, суд полагает правильным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности и каждое в отдельности, находит требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд полагает, что срок предложенный прокурором в течение одного месяца будет достаточным для устранения выявленных нарушений закона.

В соответствии с Уставом «ФИО11 муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем является администрация Нижнеилимского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор, на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисляемая согласно ст. 333.19 настоящего кодекса, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Нижнеилимский район".

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом того, что ответчик ФИО12" финансируется из бюджета МО "Нижнеилимский район", является бюджетным учреждением, а также учитывая имущественное положение образовательного учреждения, суд полагает возможным освободить ответчика ФИО13" от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах трудовых прав неопределенного круга лиц к ФИО14» об обязании устранения нарушений требований законодательства об охране труда - удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное ФИО15 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу решения суда:

- обеспечить проведение системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков;

- разработать карты оценки профессиональных рисков на работников электробойлерной по адресу: <адрес>

Освободить муниципальное образовательное учреждение «<адрес> уплаты государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 15 марта 2024 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.Р. Юсупова

Мотивированное решение суда составлено: 15 марта 2024 года