Решение № 12-133/2024 12-1659/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-133/2024

УИД 21RS0023-01-2023-007277-13

Дело № 12-133/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 ФИО9 на постановление государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО10. № ----- от дата г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО11. ----- от дата ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала вышеуказанное постановление, просит отменить и прекратить производство по делу, указывая, что просрочка представления сведений на один день свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Кроме того, в протоколе вместо фамилии потерпевшего работника ФИО2 указана ФИО4

ФИО1, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении жалобы без ее участия.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч.5 ст.11 ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения аналитика отдела правовой, кадровой работы и защиты прав заявителей ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства:

Из представленных Социальным фондом РФ сведений, а также документов представленных АУ "МФЦ" МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ЧУВАШИИ установлено, что в соответствии с приказом АУ "МФЦ” МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ЧУВАШИИ ----- от дата ФИО2 уволена с дата.

Однако, в установленный срок, а именно, не позднее дата (не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений), АУ "МФЦ" МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ЧУВАШИИ сведения о трудовой деятельности, предусмотренные Федеральным законом № 27-ФЗ, об увольнении ФИО2, не были представлены в Социальный фонд Российской Федерации. Дата фактического предоставления сведений дата превышает дату издания соответствующего приказа (распоряжения) более чем на один рабочий день. Вышеизложенное указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2 и 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Ответственным за представление в Социальный фонд РФ сведений о трудовой деятельности работников АУ "МФЦ” МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ЧУВАШИИ, в соответствии с приказом АУ «МФЦ» Минэкономразвития Чувашии от дата -----, является аналитик отдела правовой, кадровой работы и защиты прав заявителей ФИО1

Таким образом, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей ФИО1 ФИО12 допустила не предоставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок сведений о трудовой деятельности работника в Социальный фонд РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от дата;

- приказом о назначении лиц, ответственных за ведение, заполнение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек и предоставлении сведений о трудовой деятельности работников от дата, приложением к приказу;

- приказом о внесении изменений в приказ от дата;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от дата в отношении ФИО2;

- сведениями о трудовой деятельности ФИО2,

которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как отмечается в абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от дата N 1-П освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей КоАП РФ, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ).

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства РФ и невыполнении своих обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Судья приходит к выводу, что данное правонарушение не может являться малозначительным.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 объективных препятствий для подачи сведений о трудовой деятельности работника в Социальный фонд РФ в установленные сроки.

Санкция ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

К обстоятельствам, отягчающих административную ответственность заявителя, суд относит то, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ (постановление ----- от дата)

Вопреки доводам жалобы, наказание в виде штрафа в размере 300 руб. соответствует характеру совершенного правонарушения, роли ФИО1 в его совершении, назначено с учетом имевшихся сведений об имущественном положении привлекаемого лица, а также об отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Процессуальных нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Допущенная в части указание фамилии потерпевшей ФИО13 вместо «ФИО2» во вводной части протокола не влияет на его законность, поскольку в описании обстоятельств нарушения фамилия потерпевшей указана верно.

При таком положении, обжалуемое постановление является обоснованным и законным, оснований для его отмены или изменения нет.

Вмененное нарушение малозначительным не является, поскольку связано с нарушением трудовых прав работников.

Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО14. ----- от дата о привлечении ФИО1 ФИО15 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья Е. В. Шопина