Решение № 12-508/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-508/2017

Дело № 12-508/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону

Топоркова С.В.,

с участием – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ООО УК «Веста-1», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> кор.3 <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В жалобе указал, что мировым судьёй не правильно установлено, что он является директором ООО УК «Веста». На самом деле ФИО1 является конкурсным управляющим ООО УК «Веста-1». В ходе рассмотрения дела судом не были исследованы возражения ФИО1 и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который был составлен в нарушение п.4 ст.28.2 КоАП РВ, так как уведомления о дате и времени составления протокола от МИ ФНС России № по <адрес> он не получал из-за отсутствия на момент его составления в пределах страны.

До настоящего времени руководитель ООО УК 2Веста-1» уклоняется от передачи документов и им до сих пор не выполнена обязанность по предоставлению конкурсному управляющему бухгалтерских и иных документов. ФИО1 не имел возможности своевременно предоставить бухгалтерскую отчётность по отчётному период, связанную с работой бывшего руководителя.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав ФИО1, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ специалистом 2 разряда МИ ФНС России № по ростовской области в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.2). При этом сведений о том, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялось по адресу места жительства ФИО1 в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

В жалобе ФИО1 указывает, что он не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, согласно копии электронного билета, в период с 07.06.2017г. по 17.07.2017г. он находился за пределами РФ (л.д.49).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, ФИО1 не извещён надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 и его надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, является нарушением права на защиту и существенным нарушением требований КоАП РФ.

Мировым судьёй в ходе рассмотрения дела указанные обстоятельства не проверены, оценка им не дана.

В нарушение требований ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении не были исследованы все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу судебного акта.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, в связи с тем, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ (о налогах и сборах) в настоящее время не истекли.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить законное и обоснованное судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО УК «Веста-1» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ направить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья С.В.Топоркова