Решение № 2-1734/2018 2-1734/2018 ~ М-1143/2018 М-1143/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1734/2018

№2-1734/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Павловой В.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты к ФИО1 о сносе самовольно возводимого объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства. В обосновании иска истец ссылается на то, что ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При проверке специалистами ДАГиТРг.Шахты было установлено, что на земельном участке осуществлено самовольное строительство объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений. Ответчику было направлено извещение № от 02.11.2017г. о необходимости приведения земельного участка в первоначальное состояние. Согласно письму Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области ответчик за самовольное строительство был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. Так как ответчиком не принято мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства, просит суд обязать ФИО1 снести самовольно возведенных объект, расположенный по адресу: <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, иск поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, иск не признал по тем основаниям, что на принадлежащем емуземельном участке, возведен гараж, право собственности на который зарегистрировано 14.02.2018г.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Вместе с тем, из общего правила об обязательности получения разрешения на строительства до начала осуществления соответствующих работ Градостроительным кодексом РФ предусмотрен ряд исключений.

В частности, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.10.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований удовлетворения настоящего иска, так как отсутствие разрешения на строительство, с учетом положений ст. 222 ГК РФ, не является безусловным основанием для сноса самовольно возведенного объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 11.04.2012г. является собственником земельных участков площадью 4105 кв.м. с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов – автостоянки и гаражи, а также площадью 468 кв.м., с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов – автомойки, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (лд. 9-11).

Кроме того, на основании выписки из ЕГРН в судебном заседании установлено, что на земельном участке скадастровым номером № ответчиком возведен гараж площадью 101,7 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ним 14.02.2018г.

Принимая во внимание, что получение разрешения на строительство при создании гаража в силу прямого указания ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется, следовательно, признание спорного объекта самовольной постройкой может иметь место лишь в случае установления судом факта существенного нарушения при их создании градостроительных и строительных норм и правил, чего истец суду не предоставил.

Таким образом, с момента постановки указанного нежилого строения на государственный кадастровый учет, указанный объект находится в гражданском обороте как недвижимое имущество, а не, как ошибочно полагает истец, самовольно возведенный объект недвижимости. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации г. Шахты к ФИО1 о сносе самовольно возводимого объекта капитального строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 11.05.2018г.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.А. Кузьменко

Секретарь: В.В. Павлова