Постановление № 5-38/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-38/2024

Петрозаводский городской суд Дело №5-38/2024

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 УИД 10RS0011-01-2024-000291-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2024 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова О.В., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., следуя из Финляндии в Россию, прибыла на таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни (Республика Карелия, г.Костомукша, госграница) в качестве водителя транспортного средства марка, госномер, при прохождении таможенного контроля письменного декларирования по установленной форме ввозимых товаров не производила. В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в ФИО1 в указанном автомобиле ввозит на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары общим весом 6,35 кг, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом извещена надлежащим образом.

Представитель Карельской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 22 декабря 2023 года, полагая возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеоматериал на DVD-диске, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями п.6 ст.260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (ч.3 ст.260 ТК ЕАЭС).

Вместе с тем п.4 ст.256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В п.7 ст.256 ТК ЕАЭС закреплено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предписано, что декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Указанные требования не были соблюдены ФИО1, которая обязан была письменно заявить таможенному органу по установленной форме таможенной декларации сведения о перемещаемых ею товарах.

На основании п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ (п.1). Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п.4).

Как следует из письменных пояснений ФИО1 от 23 ноября 2023 года (л.д.24), она ввозила перечисленный выше товар по просьбе незнакомого мужчины, который обратился к ней с просьбой безвозмездно отвести сумку в г.Костомукшу, в которой были коньки и запчасти для машины, при этом своих данных мужчина не оставил, записал только ее данные; документов, подтверждающих стоимость товара не имеется. Указала, что в обстановке объявления о закрытии границы растерялась и забыла правила, все произошло быстро.

Согласно решениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из объяснений ФИО1 от 23 ноября 2023 года, перевозимые через таможенную границу ЕАЭС привлекаемым лицом 23 ноября 2023 года товары не отнесены к товарам для личного пользования (л.д.28-29).

Таким образом, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 товары подлежали обязательному таможенному декларированию.

ФИО1 в рассматриваемом случае при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имела возможность по соблюдению обязанностей, возложенных на нее действующим законодательством, тем не менее, не приняла достаточных и зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 обязанностей по декларированию ввозимых товаров, предусмотренных действующим законодательством, не установлено.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от 23 ноября 2023 года с приложением; актом приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ; копией заграничного паспорта гражданина РФ на имя ФИО1; копией декларации на транспортное средство; актом таможенного досмотра №/Ф000187 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; решениями о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № и.о.начальника отдела таможенной службы ФИО6; протоколами опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ; заключением товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; актом приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

Указанные выше товары, являющиеся предметом административного правонарушения по настоящему делу, помещены на хранение в КХВД ТП МАПП Люття Карельской таможни (л.д.30, 85-86).

Принимая во внимание позицию привлекаемого лица, изложенную в письменных объяснениях (л.д.24-25), оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о том, что по делу имеется достаточно доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, недекларирование товара ФИО1 при его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением ТК ЕАЭС, в связи с чем действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ст.27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ определена рыночная стоимость указанного выше товара по состоянию на 23 ноября 2023 года в размере 33164,00 руб.

Принимая во внимание объяснения ФИО1, которая ввозила товары из Финляндии на территорию РФ по просьбе неизвестного гражданина, в связи с чем решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указанные товары не были отнесены к товарам для личного пользования, для целей исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из рыночной стоимости товара, перемещаемого ФИО1 через таможенную границу Евразийского экономического союза по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определенной заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 33164,00 руб.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ее имущественное положение, а также позицию привлекаемого лица, изложенную в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения по делу без конфискации товара (л.д.104), и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 следует применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от рыночной стоимости предмета административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения.

По правилам п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятые вещи, в отношении которых не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, подлежат возвращению законному владельцу. Судья считает необходимым вернуть ФИО1 изъятый товар для совершения таможенных операций по его декларированию.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде в виде административного штрафа в размере 16582 (шестнадцать тысяч пятьсот восемьдесят два) руб. 00 коп. без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, размер административного штрафа будет составлять 8291 (восемь тысяч двести девяносто один) руб. 00 коп.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>, каб.100).

Изъятый товар - <данные изъяты>, вернуть ФИО1 после совершения операций по выпуску товара.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья О.В. Кайгородова