Решение № 2-634/2019 2-634/2019~М-382/2019 М-382/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 2-634/2019

Дело №2-634/2019

42RS0011-01-2019-000625-34


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И..

при секретаре Долгих Т.А.,

с участием помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Креймер Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

15 апреля 2019 года

гражданское дело по иску администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением,

У С ТА Н О В ИЛ:

Истец администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилась в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ответчику ФИО1 о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что квартира по адресу: <адрес> числится в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа, на основании решения жилищно-бытовой комиссии <номер> от <дата> указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на срок 1 год; в ходе проверки было установлено, что ответчик в настоящее время проживает в указанном жилом помещении, при этом, после <дата> решение о предоставлении ответчику указанной квартиры не принималось, договор найма с ней не заключался, в связи, с чем занятие ею указанной квартиры является незаконным; ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, специалистом филиала №10 «БТИ г.Ленинск-Кузнецкого» ГП КО «ЦТИ КО» <дата> установлено, что дом по <адрес> сгорел полностью, в связи с физическим уничтожением жилого помещения право пользования ответчика жилым помещением должно быть прекращено, так как возможность сохранения регистрации по месту в несуществующем жилом помещении законом не предусмотрена и не является способом защиты права. Руководствуясь ст.ст. 301,304 ГПК РФ просят признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>; прекратить право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в судебном заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление представителя истца приобщено к материалам дела.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом по известному месту жительства, направленная в адрес ответчика корреспонденция о времени и месте судебного заседания, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу положений ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Ответчик не воспользовалась своим правом на получение судебной корреспонденции, на личное участие в судебном заседании, что является субъективным правом ответчика; не направила в суд своих представителей, не представила каких-либо возражений по иску, соответственно несут риск наступления последствий совершения или несовершения ею процессуальных действий.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика, суд признает причины неявки ответчика неуважительными и в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика

Суд, заслушав помощника прокурора, полагавшую исковые требования неподлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с ч. 4 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в иных в случаях, предусмотренных законодательством.

На основании положений ч. 1 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судом, на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата><номер> ответчику ФИО1 по договору найма предоставлено специализированное жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> сроком на 1 год (л.д.5).

Ответчик ФИО1 вселилась в указанное жилое помещение и на момент рассмотрения настоящего спора проживает в нем, что подтверждается актами ООО «***» (л.д.7-9), доказательств обратного суду не представлено.

Сведений о заключении договора специализированного найма указанного жилого помещения с ответчиком, суду не представлено.

19 ноября 2018г. в адрес ответчика управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа было направлено уведомление о выселении из квартиры по <адрес> в срок до19 декабря 2018г. (л.д.10), сведений о получении уведомления ответчиком суду не представлено (л.д.10,11).

ФИО1 состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа на основании распоряжения администрации от <дата><номер> (л.д. 21).

ФИО1 по месту жительства зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 4). Указанное жилое помещение числиться в реестре муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д. 14-16).

Согласно представленного стороной истца акта филиала №10 «БТИ г.Ленинск-Кузнецкого» ГП КО «ЦТИ КО» от <дата>, жилой дом по адресу: <адрес> сгорел полностью.

Требования истца основаны на том, что в связи с истечением срока, на который ответчику предоставлено спорное жилое помещение маневренного фонда, прекратилось право пользования ответчиком спорной квартирой и она подлежат выселению.

Однако, суд не может согласиться с доводами стороны истца в части прекращения договора найма спорного жилого помещения, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Кроме того, суд считает, что стороной истца в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств подтверждающих, что обстоятельства, в связи с которыми ответчику предоставлено спорное жилое помещение маневренного фонда, отпали.

Основания, с возникновением которых, гражданам могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предусмотрены статьей 95 ЖК РФ. В этот перечень входят такие обстоятельства, которые объективно не позволяют гражданам проживать в жилых помещениях, занимаемых ими на основании договоров социального найма. Пункты 1, 2, 3 части 2 указанной статьи четко называют такие обстоятельства, пункт 4 этой статьи предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания и иных граждан.

Таким образом, законодатель не закрепил исчерпывающий перечень обстоятельств, ограничивающий круг лиц, которым может быть предоставлено помещение маневренного фонда, поскольку предусмотреть все случаи, с возникновением которых граждане утрачивают возможность фактически пользоваться помещениями на основании договоров социального найма, перечислить не представляется возможным.

Согласно ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Как выше установлено судом и доказательств обратного стороной истца суду не представлено, ответчик ФИО1 не имеет в собственности каких-либо жилых помещений (л.д.12), в установленном порядке ответчик поставлена органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, доказательств того, что ответчик приобрела право пользования на условиях найма иным жилым помещением суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что ответчик признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, иного жилого помещения не имеет, суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления имелись основания для предоставления ответчику спорного жилого помещения маневренного жилищного фонда, поскольку законодатель не закрепил исчерпывающий перечень обстоятельств, ограничивающий круг лиц, которым может быть предоставлено помещение маневренного фонда.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства дела, суд считает, что предоставление спорного жилого помещения ответчику сроком на один год нельзя признать законным и обоснованным и, учитывая, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, по сведениям истца ранее занимаемое ответчиком жилое помещение сгорело, в связи, с чем к возникшим правоотношениям необходимо применять положения п. 4 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ, и спорное жилое помещение должно быть предоставлено ответчику до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что отпали обстоятельства, в связи с которыми органом местного самоуправления предоставлено ответчику спорное жилое помещение маневренного фонда, ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, другого жилья не имеет, принимая во внимание статус спорного жилого помещения, относящегося к маневренному жилищному фонду, суд считает, что ФИО1 приобрела право пользования спорной квартирой на условиях найма и в настоящее время отсутствуют основания для признания прекращенным права пользования ответчика и выселения ее из спорного жилого помещения маневренного фонда в связи с истечением срока договора и поэтому требование администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании ФИО1 не приобретшей права пользования спорной квартирой и выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Также, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о прекращении права пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес> в связи с его физическим уничтожением, поскольку стороной истца, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих приобретение ответчиком права пользования указанным жилым помещением. Ссылка стороны истца на регистрацию ответчика по месту жительства по адресу: <адрес>, принимая во внимание правую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П, не может являться безусловным основанием для признания за ней права на жилое помещение.

Кроме того, как следует из материалов дела, спорное жилое помещение по <адрес> до настоящего времени состоит в реестре муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют какие-либо правовые основания для удовлетворения требований истца о прекращении права пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Ленинск – Кузнецкого городского округа к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования и выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, прекращении права пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2018 года.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-634/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.