Решение № 12-56/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-56/2026

Дело №12-56/2026

УИД 13RS0019-01-2026-000032-92


РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 04 марта 2026 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Абаева Динара Рафаэльевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 29 октября 2025 г. №10677481250820280719 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 29 октября 2025 г. №10677481250820280719 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 15 сентября 2025 года в 10:24:17 по адресу: 1 км. 760 м автодороги 89ОПРЗ89 «Обход г. Рузаевка» в Республике Мордовия, водитель тяжеловесного транспортного средства марки VOLVO FH 12 420, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ФИО1, в нарушение требований п. 23.5 ПДД Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №327 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 4,67% (0,366т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.199т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.833т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 12.60% (0.987т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.820т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.833т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 3.87% (0.303т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.136т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.833т на ось, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

На запрос от 25.09.2025 года направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с регистрационным знаком №, за период, включающий 15 сентября 2025 года по маршруту «Обход г. Рузаевка» в Республике Мордовия (2 этап) 1 км.+760 м., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, ФИО1 обратился с жалобой в Рузаевский районный суд Республики Мордовия, в которой просил его отменить, либо снизить штраф ниже минимального предела, установленного санкцией нормы, ссылаясь на недействительность акта результатов измерения, поскольку в день инкриминируемого правонарушения он двигался по маршруту и проезжал другие комплексы автоматического весогабаритного контроля, которые никаких нарушений не зафиксировали, кроме того какого-либо превышения груза не имелось. Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, в обоснование которого указано на то, что копия оспариваемого постановления не получена, на Едином портале государственных услуг поступили сведения лишь о наличии штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ Российской Федерации, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно имеющимся в деле материалам, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 29 октября 2025 года, получено привлекаемым лицом 02 ноября 2025 года, с жалобой заявитель обратился в суд 06 января 2026 года посредством почтового отправления, при этом ранее он предпринимал попытки оспорить поименованное постановление в судебном порядке, определением Рузаевского районного суда от 17 декабря 2025 года жалоба была возвращена без рассмотрения.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока подачи жалобы, с целью обеспечения права ФИО1 на судебную защиту, прихожу к выводу о том, что имеются основания для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

На рассмотрение жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО, вынесшее оспариваемое постановление, не явились. Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Исходя из положений пункта 17 статьи 3 Закона № 257-ФЗ, пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения транспортных средств и техники, указанных в этой норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Законом № 257-ФЗ (пункт 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 названного кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 15 сентября 2025 г. в 10:24:17 по адресу 1 км 760 м а/д 89 ОП РЗ «Обход г. Рузаевка» в Республике Мордовия, водитель тяжеловесного транспортного средства в составе 5-осного автопоезда марки VOLVO FH 12 420, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение требований п. 23.5 ПДД Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №327 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 4,67% (0,366т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.199т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.833т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 12.60% (0.987т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.820т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.833т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 3.87% (0.303т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.136т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.833т на ось.

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля Бизмэн 7, заводской номер 24-0063 свидетельство о поверке С-ДЗЛ/30-10-2024/386897553, со сроком действия поверки до 29.10.2025 г. включительно, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно карточке учета транспортного средства предоставленной ОГИБДД МВД по Рузаевскому району, собственником (владельцем) транспортного средства марки VOLVO FH 12 420, государственный регистрационный знак №, является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

На момент фиксации административного правонарушения установленная на пункте весового и габаритного контроля система измерения параметров автомобильных транспортных средств «Бизмен 7» включена в перечень типов средств измерений, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2022 г. №3128.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства измерения; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; свидетельством о поверке оборудования; руководством по его эксплуатации; актом проверки готовности участка автодороги под установку Комплекса «Бизмен 7»; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 г.№348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств №348) от 2 сентября 2025 г. №12/2025; актом проверки дорожного полотна от 2 сентября 2025 г. №1/2025; протоколом проверки показаний комплекса (результаты проезда ТС) от 2 сентября 2025 г., свидетельством о регистрации транспортного средства и иными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, и правомерно привлечен должностным лицом административного органа к административной ответственности по данной норме.

Требования статьи 24.1 КоАП Российской Федерации выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В обжалуемом акте содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, в том числе отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В этой связи доводы жалобы об отсутствии в постановлении показаний специальных технических средств (нагрузки на оси, погрешность измерений, общий вес) не состоятельны.

Имеющийся в материалах дела акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 15 сентября 2025 г. № 327 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. Обстоятельств, влекущих его недопустимость в качестве доказательства, не установлено.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и в отсутствие специального разрешения на перевозку автотранспортным средством тяжеловесных грузов не имеется. Согласно информации ГКУ Республики Мордовия «ЦОДД» от 22 января 2026 г. на момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, было исправным и работало в штатном режиме.

Доводы жалобы о том, что весовые габариты транспортного средства не превышали установленных показателей, носят надуманный характер и судьей расцениваются как желание минимизировать административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных законодательства Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П, от 18 января 2019 года N 5-П).

Доводы заявителя о том, что принадлежащее ему транспортное средство ранее неоднократно проезжало пункты весогабаритного контроля без фиксации превышения весогабаритных параметров транспортного средства, не может свидетельствовать об отсутствии в рассматриваемом случае состава административного правонарушения, поскольку превышение допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства было зафиксировано специальным техническим средством, оснований не доверять показаниям которого по изложенным выше основаниям не имеется.

В материалы дела не представлены доказательства принятия лицом, привлекаемым к административной ответственности исчерпывающих мер в целях обеспечения соблюдения указанных требований законодательства Российской Федерации, и наличия объективных препятствий к этому. При этом доводы, изложенные в жалобе заявителем, не могут быть приняты во внимание, поскольку комплекс фиксации административных правонарушений (АПВГК) выполняет функции измерения и передачи в центр обработки данных владельца, автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающих криптографическую защиту передаваемой информации.

Установка данного комплекса весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года N 348 (Правила). Место установки комплекса весогабаритного контроля обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения. Оборудование АПВГК является сертифицированным средством измерения и имеет действующее свидетельство о поверке. Как указано в п. 33 вышеуказанного Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит указанную информацию. Оснований полагать, что акт №327 от 15.09.2025 г. не отвечает установленным требованиям, не имеется, поскольку он содержит всю необходимую информацию о транспортном средстве, направлении его движения, его массе, нагрузку на каждую из его осей, габариты транспортного средства.

Вопреки доводам жалобы, оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров, не имеется. Результаты весогабаритных параметров транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства, прошедшего периодическую поверку в установленном законом порядке.

Доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела также не содержится.

Результаты произведенных измерений объективно свидетельствуют о том, что транспортное средство двигалось по автомобильной дороге с превышением предельно допустимой нагрузки на ось.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения размера назначенного ФИО1 административного штрафа.

Согласно примечанию 1 к статье 12.21.1 КоАП Российской Федерации, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса).

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью ФИО1, имеющего двух малолетних детей, осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, который включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия и являющегося получателем государственной финансовой поддержки на возвратной основе, наличие у него кредитных обязательств, в целях исключения избыточного ограничения прав лица и возможности осуществления им деятельности в дальнейшем, судья считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, таким образом снизить размер административного штрафа за данное правонарушение до 150 000 рублей.

Снижение размера штрафа до 150 000 рублей соответствует характеру допущенного ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, несовместимому с требованиями справедливости при назначении административного наказания. Снижение административного наказания в данном случае направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 29 октября 2025 г. №10677481250820280719, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания, снизить размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу 29 октября 2025 г. №10677481250820280719 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья