Решение № 2-3300/2017 2-3300/2017~М-2186/2017 М-2186/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-3300/2017

Гражданское дело № 2-3300/2017


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, Муниципальному унитарному предприятию «Управление эксплуатации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию «Управление эксплуатации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и просил суд:

-признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – комнату №, площадью 17,4 кв.м по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в связи с работой в Федеральном государственном унитарном предприятии Управление эксплуатации НЦЧ РАН в 1994 году ему как лицу, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на период до предоставления квартиры была предоставлена комната в общежитии № УЭ НЦЧ РАН, находящемся по адресу: <адрес>. Здание общежития на момент предоставления жилого помещения находилось в хозяйственном ведении указанного предприятия. ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства в комнате № указанного общежития. Истец также указывает, что право пользования жилым помещением подтверждается решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-164/2010. Распоряжением территориального управления Росимущества по Московской области от 26 марта 2015 года за № 100 «ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» и все закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения имущество передано в собственность муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области. В апреле 2017 года истец обратился к руководству МУП «УЭ» с заявлением о передаче в его собственность занимаемого жилого помещения. Письмом за исходящим номером 10279-7803/618 от 13 апреля 2017 года истцу было отказано в передаче жилого помещения в собственность по предлогом того, что предприятие не вправе передавать в чью-либо собственность имущество, которое закреплено за ним на праве хозяйственного ведения без согласия собственника имущества – Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области. Истец считает отказ в передаче в собственность спорной комнаты незаконным, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Управление эксплуатации» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. В материалы дела представлены возражения, согласно которых представитель просит в иске отказать в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора.

В связи с указанным, новый собственник утрачивает право на оспаривание права пользования жилым помещением, признанного за гражданином предыдущим собственником.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, комната 216 (л.д. 19).

Указанное обстоятельство также подтверждается финансовым лицевым счетом указанной комнаты, предоставленной МУП «УЭ» (л.д. 45), где в качестве основного квартиросъемщика указан ФИО1, дата прибытия последнего указана – 06 февраля 1996 года.

Сведения о регистрации истца ФИО1 по месту жительства с 06 февраля 1996 года также подтверждаются паспортными данными и сведениями поступившими из АИС ЦАСР УВМ ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 19, 79, дело № 2-164/2010 л.д. 21).

С 06 февраля 1996 года на ФИО1 открыт лицевой счет на занимаемое им жилое помещение – комнату №, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ногинского городского суда от 27 января 2010 года, в удовлетворении иска ФГУП УЭ НЦЧ РАН к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета отказано, встречный иск ФИО1 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и о вселении удовлетворен: суд обязал ФГУП УЭ НЦЧ РАН не чинить препятствий ФИО1 препятствий в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната <данные изъяты> и вселить ФИО1 в указанную комнату. Решение суда вступило в законную силу 19 февраля 2010 года (дело № 2-164/2010 л.д. 62-66).

При этом, указанным решением суда установлено, что ФИО1 в добровольном порядке не расторгал договор социального найма жилого помещения, производит оплату жилья и коммунальных услуг, доказательств подтверждающих факт утраты ФИО1 права пользования жилым помещением не представлено (дело № 2-164/2010 л.д. 66).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 07 марта 2015 года № 379-р, Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области № 100 от 26 марта 2015 года и Акта приема-передачи ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке» как имущественного комплекса в собственность муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> было передано с баланса ФГУП «УЭ НЦЧ РАН в Черноголовке», в муниципальную собственность - на баланс муниципального образования «Поселок Черноголовка» (л.д. 39, 40).

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 22 апреля 2015 года усматривается, что 22 апреля 2015 года, за муниципальным образованием «Городской округ Черноголовка» Московской области, было зарегистрировано право собственности на объект права: общежитие, назначение: жилое, по адресу: <адрес> (л.д. 39, 40).

С целью реализации права на приватизацию истец на основании ст. 2 ФЗ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилого фонда Российской Федерации» обратился к собственнику спорного жилого помещения – Администрацию муниципального образования «Городской округ Черноголовка», а также в МУП «УЭ» (л.д. 14, 20).

В ответ на указанное заявление, ФИО1 было сообщено, что у Администрации «Городского округа Черноголовка» Московской области отсутствуют основания для рассмотрения поступившего заявления, по причине нахождения спорного жилого помещения в хозяйственном ведении МУП «УЭ». (л.д. 20).

В свою очередь из ответа МУП «УЭ» усматривается, что предприятие не является собственником жилого помещения, а разрешения от собственника – Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» о заключении договора на передачу жилого помещения в собственность, не поступало, в связи с чем, истцу необходимо обратиться в Администрацию муниципального образования «Городской округ Черноголовка» (л.д. 16-17).

Согласно предоставленным ответчиком сведениям, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, смены нумерации комнат, с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время не производилось (л.д. 57).

Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, помещение № (комната <данные изъяты>), было предоставлено истцу в 1996 году еще до передачи здания общежития в муниципальную собственность, суд приходит к выводу, о том, что в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ФИО1 в настоящее время пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма, что также установлено вступившим в законную силе решением Ногинского городского суда от 27 января 2010 года.

Доказательств того, что здание общежития с момента передачи в муниципальную собственность было зарегистрировано в качестве специализированного жилого фонда в ходе рассмотрения дела сторонами суду не представлено. Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

В соответствии со ст. ст. 2, 6, 7,11 и 18 Закона РФ от 4.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из смысла указанных норм закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием. Решение о передаче недвижимого имущества в собственность принимает собственник или уполномоченный им орган. Уполномоченные собственником органы – это предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Аналогичные положения содержатся и в Примерном положении о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. № 4, пункт 5) и Положении о приватизации жилищного фонда в Московской области (утв. решением Малого Совета Мособлсовета от 17.02.1993г. за № 6/34, пункт 2.3), где указано, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Судом установлено, что истец ФИО1 ранее право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не использовал, постоянно и непрерывно проживал и был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1996 году. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 с момента передачи в муниципальную собственность, спорное жилое помещение занимает на условиях договора социального найма, ранее свое право на участие в приватизации не использовал, суд не усматривает препятствий для передачи в собственность истца спорного жилого помещения в порядке приватизации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию «Управление эксплуатации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, Муниципальному унитарному предприятию «Управление эксплуатации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение № (комната №), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области, прекращения права хозяйственного ведения МУП «Управление эксплуатации» на указанное жилое помещение и основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на указанное жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04 сентября 2017 года.

Судья