Решение № 12-13/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

р.п. Воротынец 22 сентября 2020 года

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

инспектора Воротынского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Воротынского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 от 11 августа 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Воротынского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 11 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой на постановление государственного инспектора Воротынского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 от 11 августа 2020 года, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Свои требования ФИО2 мотивирует тем, что ему вменяется совершение правонарушения в период введения Администрацией городского округа Воротынский 30.03.2020 года особого противопожарного режима, а с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области был введен режим повышенной готовности, в соответствии с которым было запрещено покидать место своего проживания. Кроме того, ФИО2 указывает, что принадлежащий ему участок не граничит с лесным участком, их разделяет как минимум 20 метров, в связи с чем считает, что требования пожарной безопасности он не нарушал и состав административного правонарушения в его действиях отсутствует. Кроме того в жалобе имеется ссылка на малозначительность деяния, отсутствие вреда пожарной безопасности.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Инспектор Воротынского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт совершения правонарушения ФИО2, указав на два нарушения Правил пожарной безопасности. С жалобой не согласен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и частями 3 - 8 статьи 20.4 данного Кодекса.

Частью 2 вышеуказанной статьи устанавливается ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В этой же статье дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В силу статьи 30 Закона N 69 особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Воротынский от 30 марта 2020 г. N 161 Об установлении на территории городского округа Воротынский Нижегородской области особого противопожарного режима» на территории Воротынского района Нижегородской области с 28 марта 2020 года устанавливался особый противопожарный режим.

Материалами дела установлено, что 15 мая 2020 года в рамках рассмотрения обращения о нарушениях требований пожарной безопасности комиссией в составе начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Воротынскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3, дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Воротынскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО1, заведующего сектором ГОЧС и МР администрации г.о. Воротынский Нижегородской области ФИО5, участкового уполномоченного полиции ОУУп и ПДН МО МВД России «Воротынский» ФИО6 произведен осмотр участков местности вблизи <адрес>. При осмотре местности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно на участке № правообладателем земельного участка прилегающего к лесу, не обеспечена его очистка от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров от леса либо выполнение в местах прилегания земельного участка к лесу противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра либо иного противопожарного барьера, а также правообладатель земельного участка сельскохозяйственного назначения не принял мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью.

Оснований не доверять выводам комиссии у суда не имеется.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 08 июля 2020 г., ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.

При этом привлекаемое лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени составления протокола, не явился в отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Воротынскому району для составления протокола, свои пояснения по факту нарушения требований пожарного законодательства и обстоятельства дела не предоставил.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, не может быть признано малозначительным. Нарушение требований пожарной безопасности можеть повлечь различные тяжкие последствия.

Доводы подателя жалобы о том, что в период введенного режима самоизоляции он не имел возможности выйти из дома суд также признает несостоятельными, так как указанная в акте сорная растительность образовалась не в период введения режима самоизоляции, а задолго до него.

Факт нарушений, выявленных в результате проведенной противопожарным органом проверки, установлен актом комиссии, из которого слдедует, что правообладателем земельного участка, прилегающего к лесу, не обеспечена его очистка от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров от леса либо выполнение в местах прилегания земельного участка к лесу противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра либо иного противопожарного барьера, а также правообладатель земельного участка сельскохозяйственного назначения не принял мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью. Между тем, суждения ФИО2 о том, что расстояние между земельным участком и лесом 20 метров и более, являются голословными и ничем не подтверждены. Из приложенных сканов кадастровой карты также достоверно не следут, что это расстояние составляет 20 метров и более. Представленные сканы не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИО2 на постановление государственного инспектора Воротынского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 11 августа 2020 года по ст.20.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии определения в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Л. Тарасов