Решение № 2-3768/2018 2-3768/2018~М-3211/2018 М-3211/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-3768/2018

Дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

с участием адвоката Корнеевой Н.В.,

при секретаре Уразаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, ссылаясь на следующее.

С 2018 г. истец является собственником земельного участка, площадью 741 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, сдт «Ромашка», уч. 841 и жилого дома, площадью 51,4 кв.м., находящегося на данном земельном участке, на основании договора дарения земельного участка с жилым строением от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ были произведены записи о государственной регистрации за № № № и №.

В выписке из ЕГРН на дом указано - наименование: жилое строение, а назначение: нежилое здание. Однако, указанный дом планируется для использования истцом и его семьей для круглогодичного проживания.

Согласно заключения специалиста ООО НПП «Румб» по результатам строительно - технического осмотра, указанный дом пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания и не нарушает права и законные интересы граждан. Не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требование).

Согласно ст. 15 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), санитарно -гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

В силу ст. 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (ч.1) и 55 (ч. 3), абз. 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» в той части, какой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства принадлежащих на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся землям сельскохозяйственного назначения.

Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что устранение ограничения в праве физического лица на регистрацию по месту жительства в жилом строении (садовом доме) независимо от назначения земельного участка лишь при условии пригодности садового дома к постоянному проживанию, должно быть подтверждено соответствующими судебными актами.

Согласно заключения специалиста ООО НПП «Румб» по результатам строительно-технического осмотра, указанный дом пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания и не нарушает права и законные интересы граждан. Не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, истец считает, принадлежащий ему на праве собственности вышеуказанный дом является жилым помещением и предназначен для постоянного проживания.

Истец просил суд: признать принадлежащий ФИО1 жилой дом, общей площадью 51,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Корнеева Н.В., действующая на основании ордера и доверенности, заявленные исковые требования подержала.

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. Ранее в судебном заседании представил возражения по данному иску, в которых просил в удовлетворении требований истца отказать, поскольку ФИО1 не представил в суд доказательства обращения в МУ МВД «Ногинское» и отказ в регистрации по месту жительства, что свидетельствует о несоблюдении ФИО1 досудебного порядка урегулирования спора. Кроме того, согласно заключению специалиста спорный садовый дом не соответствует градостроительным и противопожарным нормам, и к участию в деле не привлечены соседи собственника (л.д.67 – 68).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о явке в суд извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.36).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка ( п. 2 с. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 2018 г. является собственником земельного участка, площадью 741 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, сдт «Ромашка», уч. 841 и жилого дома, площадью 51,4 кв.м., находящегося на данном земельном участке, на основании договора дарения земельного участка с жилым строением от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ были произведены записи о государственной регистрации за № № и № (л.д. 7 - 8, 9 – 11, 12 13).

В выписке из ЕГРН на дом от ДД.ММ.ГГГГ указано – наименование: жилое строение, а назначение: нежилое здание (л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 2 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Место жительства – жилой дом, квартира. Служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, для ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно и преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - П признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (ч.1) и 55 (ч. 3), абз. 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» в той части, в какой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что устранение ограничения в праве физического лица на регистрацию по месту жительства в жилом строении (садовом доме) независимо от назначения земельного участка лишь при условии пригодности садового дома к постоянному проживанию, должно быть подтверждено соответствующими судебными актами.

Для разрешения вопроса о пригодности садового дома для постоянного проживания по делу была назначена и проведена строительно - техническая экспертиза в ООО НПП «Румб» (л.д.41 – 43).

Согласно Заключению эксперта строительно-технической экспертизы, проведенной экспертом ООО НПП «Румб» ФИО2 установлено, что при натурном обследовании дома, экспертом установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, угроза обрушения отсутствует. В целом все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Указанный дом является капитальным строением, имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня, жилые комнаты, санузел, спальня), подключен к коммуникациям, что позволяет сделать вывод о пригодности для постоянного проживания граждан и возможности его эксплуатации для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих лиц. Исследуемый дом пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В данном случае минимальное расстояние от исследуемого дома до границы земельного участка менее 3 метров, что не соответствует градостроительным нормам, установленным Сводом правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30 – 02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружения». Несоблюдение указанных норм не нарушает права собственников смежных земельных участков, так как на крыше дома установлены снегозадержатели и водоотводные лотки» (л.д. 47 - 66).

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что указанные выше в экспертном заключении отклонения от действующих нормативных документов не влияют на признание спорного садового дома пригодным для постоянного проживания.

Суд, оценив заключение экспертизы, не находит оснований не доверять заключению экспертизы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что садовый дом пригоден для постоянного проживания, а потому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать принадлежащий ФИО1 на праве собственности 2-х этажный дом, общей площадью 51,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через

Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня

принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: