Постановление № 5-777/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-777/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 30 декабря 2019 года

Кировский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ситникова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-777/2019 (УИД № 63RS0038-01-2019-006505-32) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ПРОФИ», ИНН №, юридический <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПРОФИ» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по уборке снега с крыши дома, расположенного по <адрес> гражданина Республики Таджикистан Д.М.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, нарушив п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ПРОФИ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказным письмом, о чём имеется почтовое уведомление, о причинах неявки в суд не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Административное дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие представителя ООО «ПРОФИ», т.к. его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению в соответствии с законом.

Представитель ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказным письмом, о чём имеется почтовое уведомление, о причинах неявки в суд не сообщил.

Исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ПРОФИ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 Кодекса закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по <адрес>, назначены лица на проведение проверки.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при производстве осмотра по <адрес>, установлено, что по данному адресу производится уборка снега с крыши дома, где осуществляют трудовую деятельность в качестве разнорабочего без соответствующих патентов на работу на территории Самарской области иностранные граждане, в том числе гражданин Таджикистана Д.М.Х., осуществлявший трудовую деятельность в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял уборку снега с помощью лопаты.

Из содержания акта проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, выявлено 4 иностранных гражданина, осуществляющих трудовую деятельность без разрешения на работу и патента.

По <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом, который находится в обслуживании ООО «<данные изъяты>», которое осуществляет содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов. ООО «<данные изъяты>» осуществляет данную деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № на выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, согласно которой ООО «<данные изъяты>» принял на себя обязательство на оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию ощего имущества в многоквартирных домах, расположенных в Кировском районе г.о Самара. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ включительно. При отсутствии заявления от одной из сторон о расторжении договора, он считается пролонгированным на следующий календарный год.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор №, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязуется своими силами и техническими средствами выполнить работы по очистке кровель жилых домов то снега, сосулек и наледи. Срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Перечень многоквартирных домов, подлежащих очистке, указан в приложении к данному договору. В данном приложении указан <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» заключило договор субподряда № с ООО «ПРОФИ», согласно которому ООО «ПРОФИ» обязан выполнить работы по очистке кровли от снега и наледи на зданиях, расположенных по адресам, указанных в приложении к данному договору. Срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении работ по очистке кровли по <адрес>, ООО «ПРОФИ» по договору субподряда от ДД.ММ.ГГГГ № оказало услуги на общую стоимость 102492 рубля.

Таким образом, подрядчиком на выполнение работ по очистке кровли от снега и наледи в многоквартирном жилом доме по <адрес>, является ООО «ПРОФИ».

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 вышеназванного Закона - патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Факт совершения ООО «ПРОФИ» административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 17 №, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом – старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Я.Е.С.;

- распоряжением Врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором №С/17 между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к договору;

- договором № между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему;

- объяснениями директора ООО «<данные изъяты>» А.Е.А., от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором субподряда № между ООО «<данные изъяты>» и ООО «ПРОФИ» отДД.ММ.ГГГГ с перечнем домов и счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРП, в отношении ООО «ПРОФИ»;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 17 №, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом – инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Б.С.В.;

- объяснениями Д.М.Х., от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, он является гражданином Р. Таджикистан, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области у него нет. ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки сотрудниками полиции он с помощью снеговой лопаты убирал снег с крыши дома № по <адрес>.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом установлено, что Д.М.Х. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующего патента не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории Самарской области являлась незаконной.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупностью вышеуказанных доказательств, которые в целом соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены законным путем, являются допустимыми и относимыми, вина ООО «ПРОФИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ООО «ПРОФИ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения режима пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Все доказательства, исследованные в судебном заседании, были оценены судом с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает возможным назначить ООО «ПРОФИ» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИ», ИНН №, юридический <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять на следующие реквизиты: УИН 18891639990132768892, УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) на расчётный счет: <***>, ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г. Самара КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 105.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток.

Судья Д.С. Ситников