Постановление № 5-212/2019 5-212/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-212/2019

Дело № 5-212/2019

УИД 35RS0023-01-2020-000692-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 3 сентября 2020 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Галоян А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», (юридический адрес: ..., ОГРН <***>, ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС №11 по Вологодской области),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Учреждение), являясь юридическим лицом, в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут допустило у ... пролом (размыв) края проезжей части размерами: длина – 1 м 93 см, ширина – 1 м 24 см, площадью 2,4 м2, пролом (размыв) неукрепленной части обочины длиной 2 м 9 см, шириной 2 м 75 см, и общей глубиной 2 м 62 см, площадью 14 м2 то есть превышающие допустимые размеры, тем самым нарушив п.п.5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п.5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 33220-2015, п.«а» ч.13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), ст.ст.3, 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», п.13 основных положений ПДД. В связи с выявленными нарушениями в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол – государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

В судебное заседание представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не явился о времени и месте рассмотрения материала надлежащим образом извещен, направил возражения на протокол об административном правонарушении.

С учетом изложенного судья в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

Судья, заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 названного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.«а» ст.13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), п.п.5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», на покрытии проезжей части и на обочине должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины, колеи и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

В соответствии с Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Учреждение осуществляет свою деятельность в сфере автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, переданных в оперативное управление и осуществление на них дорожной деятельности (п.п.2.1.1), в том числе обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам (п.п.2.2.1.1.).

Автодорога ... находится в ведении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на праве оперативного управления.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут на автомобильной дороге по ... были выявлены нарушения требований п.п.5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п.5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 33220-2015, п.«а» ч.13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), а именно, наличие пролома (размыва) края проезжей части размерами: длина – 1 м 93 см, ширина – 1 м 24 см, площадью 2,4 м2, пролом (размыв) неукрепленной части обочины длиной 5 м 9 см, шириной 2 м 75 см, и общей глубиной 2 м 62 см, площадью 14 м2.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными материалами дела, а именно: актом выявленных недостатков в эксплуатационный состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда от 5 июня 2020 года (л.д.11); фототаблицей (л.д.13-14); свидетельством о поверке № 2/1805 от 2 сентября 2019 года рулетки измерительной металлической Р5У3К (л.д.15); свидетельством о поверке № 2/3014 от 9 декабря 2019 года рейки нивелирной телескопической RGK TS-5 (л.д.16); постановлением губернатора от 19 ноября 2012 года № 615 о передаче полномочий (л.д.17); постановлением Правительства Вологодской области от 14 января 2013 года № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» с приложением 22 (л.д.18-22); предписанием от 10 июня 2020 года (л.д.23); актом выявленных недостатков в эксплуатационный состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда от 10 июня 2020 года (л.д.24); фототаблицей (л.д.25-27); ответом на предписание №03-23/3706 от 17 июня 2020 года (л.д.28); предписанием от 10 июля 2020 года (л.д.29); актом выявленных недостатков в эксплуатационный состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда от 10 июля 2020 года (л.д.30); ответом на предписание от 20 июля 2020 года (л.д.31); предписанием от 16 июля 2020 года (л.д.32); актом выявленных недостатков в эксплуатационный состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда от 16 июля 2020 года (л.д.33); ответом об исполнении предписания от 24 июля 2020 года (л.д.34); предписанием от 23 июля 2020 года (л.д.35); актом выявленных недостатков в эксплуатационный состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда от 23 июля 2020 года (л.д.36); ответом об исполнении предписания от 31 июля 2020 года (л.д.37); предписанием от 31 июля 2020 года (л.д.38); актом выявленных недостатков в эксплуатационный состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда от 31 июля 2020 года с фотографией (л.д.39-40); распоряжением департамента имущественных отношений Вологодской области от 23 октября 2012 года о передаче недвижимого имущества (с изменениями от 27 декабря 2012 года) с перечнем объектов и актами приема-передачи (л.д.41-47); государственным контрактом № 1-122 от 24 июня 2019 года с приложениями (л.д.68-85); Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (л.д.91-99); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.100); свидетельством о государственной регистрации (л.д.101); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 5 июня 2020 года (л.д.3); протоколом об административном правонарушении № от 5 августа 2020 года (л.д.2), а также иными материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлено.

Довод, изложенный представителем юридического лица в возражениях о привлечении к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение отклоняется как несостоятельный, поскольку основан на неверном толковании норма права.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности общества и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также то, что юридическим лицом после совершения правонарушения оперативно предпринимались действия по предотвращению его вредных последствий.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о возможности применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП.

Назначение наказания в виде административного штрафа будет соответствовать целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа.

Получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области), ИНН: <***>, КПП: 352501001, р/с: <***>, банк получателя: ГКРЦ ГУ Банка России по Вологодской области, КБК: 18811601123010001140, БИК: 041909001, ОКТМО: 19650101 УИН: 18810435200230004274.

Административный штраф должен быть оплачен в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об оплате представлена в канцелярию суда. В случае неуплаты наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде двукратного размера ранее назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо в виде административного ареста на срок до 15 суток. Назначенное по данной статье наказание не освобождает от уплаты штрафа, назначенного по данному постановлению.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 названного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Судья (подпись) А.Л. Галоян