Решение № 12-35/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-35/2019

РЕШЕНИЕ

2 апреля 2019 года город Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан в Ахметовой Л.Д., при секретаре Хабибуллиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №16/12-2572-19-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 от 1 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 № 16/12-2572-19-И от 1 марта 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушения требований статей 136, 152, 212, 221 ТК РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменить административное наказание в виде штрафа на административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указывает, что при назначении наказания в виде штрафа инспектором не учтено, что ее заработная плата составляет 16 528 рублей 93 копейки. Расчетные листки работникам выдавались ежемесячно под подпись, но в момент проверки ведущий специалист (бухгалтерФИО8., находилась на больничном (ДД.ММ.ГГГГ) и не сдала ключ от несгораемого шкафа, где хранятся бухгалтерские документы, в связи с чем экземпляры расчетных листков, хранящихся у работодателя, МКСУ «Надежда» предоставить для проверки не смогли. Сторожам ФИО4 и ФИО5 в декабре месяце все переработанные часы были оплачены, а затем начисления по заработной плате были доведены до размера МРОТ. В январе 2019 года оплата им была произведена за переработанные часы: ночные часы - в размере 35% от тарифной ставки; за праздники в двойном размере. Средства индивидуальной защиты работникам, принимающим получателей услуг, не предусмотрены, но тем не менее, ежедневно работникам выдается комплект медицинских перчаток, а сторожам х/б перчатки с пропиткой ежемесячно. Вредные условия труда отсутствуют, рабочие места находятся в административном здании учреждения в светлом отремонтированном помещении. Кроме того, при назначении наказания в качестве смягчающего вину обстоятельства не было учтено то, что она ранее к административной ответственности не привлекалась.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, пояснив, что все нарушения были устранены, она как руководитель контролирует и проверяет работу специалистов.

Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Согласно статье 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

В силу статей 212, 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях ли связанных с загрязнением.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором Государственной инспекции труда в <адрес> в ходе проведения проверки по коллективному обращению работников о нарушении трудовых прав работодателем МКСУ «Надежда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из представленных к проверке документов было установлено, что в нарушение части 1 статьи 136 ТК РФ работодатель МКСУ «Надежда» расчетные листки не вел, не извещал надлежащим образом о составных частях заработной платы, причитающейся работникам за соответствующий период; работником ФИО4 в январе 2019 года отработано 176 часов (при норме 136 часов), в декабре 2018 года - 176 часов (при норме 167 часов), работником ФИО5 в декабре 2018 года отработано 184 часов (при норме 167 часов), в январе 2019 года - 168 часов (при норме 136 часов). В нарушении статьи 152 ТК РФ работодателем МКСУ «Надежда» сверхурочная работа за декабрь 2018 года и январь 2018 года работникам ФИО4, ФИО5 не выплачена; в нарушении статей 212, 221 ТК РФ работникам не высланы СИЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №-И от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений №-И от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) №-И от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях; и иными материалами дела, которым должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и виновности ФИО1 в его совершении.

При этом постановление Государственной инспекции труда подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в качестве альтернативного наказания предусмотрено предупреждение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, признания вины, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, впервые привлечение к административной ответственности, а также то обстоятельство, что нарушения устранены, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 от 1 марта 2019 года №16/12-2572-19-И о привлечении Грозенок Л,Н. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ изменить в части.

Назначить Грозенок Л,Н. по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 от 1 марта 2019 года №16/12-2572-19-И оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Л.Д. Ахметова

Решение вступило в законную силу: «___»__________2019 года.

Судья Л.Д. Ахметова