Постановление № 5-171/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-171/2021

Дело №

77RS0№-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «12» июля 2021 года

Судья Окуловского районного суда <адрес> Новикова Н.В. (174350, <адрес>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося № в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Москве.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут по адресу: <адрес>, <адрес> в офисном помещении № индивидуальный предприниматель ФИО3 в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданку Республики ФИО1 в качестве оператора колл-центра при отсутствии у последней патента на работу, требуемого в соответствии с 4 ст.13 указанного закона.

Определением заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 переданы для рассмотрения по существу в Бутырский районный суд <адрес>.

Определением судьи Бутырского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 направлено для рассмотрения по существу в Окуловский районный суд <адрес> по месту жительства ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 поступило в Окуловский районный суд <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО3 после разъяснения ему положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и процессуальных прав, предусмотренных статьей 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал, пояснил, что указанное помещение, используемое под колл-центр, он передал ФИО12 на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не являлся работодателем ФИО1 ФИО10 поскольку не осуществлял в данном помещении никакой деятельности. В спорный период времени ФИО11 с использованием Интернет-ресурсов опубликовывала объявления о трудоустройстве в названном помещении, что исключает его деятельность в качестве работодателя вопреки предъявленному обвинению.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения <адрес><адрес>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут по адресу: <адрес>, <адрес> в офисном помещении № в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве оператора колл-центра гражданки Республики ФИО1 Е., не имеющей разрешения на работу или патента в <адрес>.

Приведенные обстоятельства, подтверждены вступившим в законную силу постановлением судьи Бутырского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении данного иностранного гражданина к административной ответственности по приведенной выше статье за осуществление трудовой деятельности в качестве оператора колл-центра по адресу: <адрес>, стр.49, в интересах индивидуального предпринимателя ФИО3 в отсутствие патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки, копия которого получена индивидуальным предпринимателем ФИО3 как субъектом указанной <данные изъяты> СВ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 №

Основываясь на положениях статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

С учетом обстоятельств дела, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по части 4 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Доводы ФИО3 о непричастности к совершению вмененного административного правонарушения, не нашли своего подтверждения в ходе производства по делу и опровергаются совокупностью собранных доказательств.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 является деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенных в другие группировки.

Доводы ФИО3 об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином ФИО1 Е. в интересах ФИО13 не опровергают его виновность в совершении административного правонарушения по следующим обстоятельствам.

Согласно краткосрочному договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между группой индивидуальных предпринимателей с одной стороны и индивидуальным предпринимателем ФИО3 с другой стороны, в пользование последнему на срок до ДД.ММ.ГГГГ передано нежилое помещение общей площадью 238 кв.м., а именно офис № (комнаты № расположенное на 2 этаже в здании по адресу: <адрес>, <адрес>

На основании договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ФИО14 субарендатору передана часть нежилого помещения площадью 100 кв.м. в офисе № на № этаже в здании по адресу: <адрес>, стр.49, то есть менее половины от занимаемой ФИО3 помещения, что категорически не исключает ведение им предпринимательской деятельности в данном помещении и не свидетельствует об абсолютном занятии ООО ФИО15 указанного помещения. В момент проверки, ФИО3 договор субаренды не предъявлял.

Судья принимает во внимание, что ни иностранный гражданин ФИО1 Е., ни индивидуальный предприниматель ФИО3 в момент проведения проверки не давали пояснений по данным вопросам.

Доводы ФИО3 о размещении на Интернет-ресурсах объявлений о вакансиях и трудоустройстве в ФИО16 не опровергают выводы суда о его виновности.

Нотариально заверенный протокол опроса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, незаверенная копия трудового договора ФИО6 с ФИО17» от ДД.ММ.ГГГГ, не имеют отношения к рассматриваемому делу, поскольку в рамках настоящего дела не может рассматриваться вопрос о виновности иного работодателя.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, должностным лицом не допущено.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание.

Согласно статье 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3, в соответствии со статьей 4.3. КоАП РФ, суд не усмотрел.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о виде наказания индивидуальному предпринимателю ФИО3, суд учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно частям 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц – не менее ста тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ФИО3 совершил административное правонарушение впервые, сведений о привлечении раньше к административной ответственности не имеется, на момент совершения административного правонарушения являлся субъектом малого предпринимательства, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии оснований к снижению размера назначенного административного штрафа, что в данном случае будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также отвечать принципам законности и справедливости административной ответственности, принципу предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, обеспечивать индивидуальный подход при определении административного наказания.

Оснований для применения в отношении ФИО3 положений статьи 2.9. КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что согласно ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель – №

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.В. Новикова