Решение № 12-16/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

72RS0021-01-2020-000002-57

Дело № 12-16/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

03 февраля 2020 года

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Пятого января 2020 года в отношении ФИО1 старшим инспектором ДПС взвода № 2 в составе батальона № 1 в составе полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО2 составлен протокол № 72ВВ083017 от 05.01.2020 года, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), который содержит указание на то, что 05.01.2020 года, в 03 часа 25 минут ФИО1, управляя транспортным средством «Дэу <.......>», с государственным регистрационным номером <.......>, находясь по адресу: <...>, не выполнил законного требования сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей, а именно в нарушение подпункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее по тексту также - ПДД РФ) отказался передать сотруднику полиции документы, пытался скрыться, толкался.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении содержит вывод составившего его должностного лица полиции о том, что из приведённых обстоятельств следует, что гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы были направлены для рассмотрения в Тюменский районный суд Тюменской области.

Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным постановлением не согласен старший инспектор ДПС взвода № 2 в составе батальона № 1 в составе полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО2, который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление Тюменского районного суда Тюменской области от 06 января 2020 года отменить и вернуть дело на новое рассмотрение поскольку судьёй, по его мнению, допущено существенное нарушение процессуальных требований. Обращает внимание, что не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, полагает, что видеозапись, представленная на обозрение районного суда, изготовлена посредством монтажа, в связи с чем на ней отсутствует момент, когда ФИО1 оказывается сопротивление. Указывает, что на видеозаписи с видеорегистратора служебной машины зафиксировано, что ФИО1 управляя автомобилем, создавал аварийную ситуацию, отказался передать документы по требованию старшего инспектора ДПС, а также следует неадекватное поведение ФИО1, нецензурная брань в отношении сотрудников полиции. Считает, что протокол об административном правонарушении, как и рапорт, являются достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав инспектора ДПС ФИО2, просившего об удовлетворении жалобы, заслушав ФИО1, его защитника Лунькова В.В., просивших в удовлетворении жалобы должностного лица ГИБДД отказать, нахожу постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 января 2020 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно подпункту 2.1.1. ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Статьёй 30 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту также – Федеральный закон «О полиции») предусмотрено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (часть 3). Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4).

В силу требований пункта 11 части 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возложены обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Из норм статьи 13 Федерального закона «О полиции» следует, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (пункт 1 части 1), составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (пункт 8 части 1), останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов) (пункт 20 части 1).

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении, наряду с иными сведениями, указывается событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию, а также к составу административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Таким образом представленными судье протоколом об административном правонарушении и иными приложенными к нему документами, должны быть подтверждены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что представленными в суд доказательствами должны быть в полном объёме подтверждены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в любом случае, а тем более в том случае, если дело подлежит рассмотрению в день поступления в суд протокола об административном правонарушении и других материалов дела, если совершение административного правонарушения может повлечь административный арест, как это предусмотрено частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Так из пункта 148 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утверждённого приказом МВД России от 23.08.2017 г. № 664, следует, что в случае применения специальных технических средств, их показания отражаются в соответствующем процессуальном документе по делу об административном правонарушении.

Из ст. 307 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Нахожу, что оснований к выводу о том, что судьёй районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, поступившего в Тюменский районный суд 06.01.2020 г., были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Судьёй были исследованы все имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства, при этом протокол об административном правонарушении и иные имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат указания на то, что в ходе совершения в отношении ФИО1 действий, отображённых в протоколе об административном правонарушении и рапорте инспектора ДПС ФИО2, применялась видеозапись, вследствие чего у судьи районного суда оснований к истребованию данного доказательства из административного органа не имелось. Оснований к выводу о том, что оценка доказательств, имеющихся в материалах дела, судьёй рационного суда была произведена с нарушением требований ст. 26.11 КоАП РФ, также не имеется.

Состав участников производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности, определены главой 25 КоАП РФ. В частности, нормами данной главы определены, как обязательность участия данных лиц в рассмотрении дела об административном правонарушении, так и порядок их извещения о, в частности, времени и месте рассмотрения дела.

В то же время должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, к участникам производства по делу об административном правонарушении не отнесено, что само по себе не исключает возможности его участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, как по вызову суда, так и по собственной инициативе.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ, предусматривающей в совокупности с частью 4 ст. 29.6 указанного Кодекса, что данное дело должно быть рассмотрено в день его поступления в суд, было, как и лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представлено 06.01.2020 г. в суд работниками полиции.

При таких обстоятельствах нахожу, что оснований к выводу о том, что органы Полиции не были извещены о времени и месте рассмотрения дела в отношении ФИО1 не имеется. В то же время обстоятельства, связанные с внутренней организацией деятельности органов полиции к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, не отнесены и основанием к отмене оспариваемого постановления судьи районного суда не являются.

При таких обстоятельствах нахожу, что предусмотренных пунктом 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований к отмене оспариваемого постановления судьи районного суда и к возвращению дела на новое рассмотрение в районный суд не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 января 2020 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко