Решение № 12-59/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-59/2018

Дело № 12-59/2018


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Ямниковой Е.В.

при секретаре Филипповой И.И.,

с участием представителя ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» Ш..,

государственного инспектора отдела государственного строительного надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора по Оренбургской области Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» М. <данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. от 19.12.2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 19.12.2017 г. ООО «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

На данное постановление директором ООО «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» М. подана жалоба, в которой он выражает несогласие с постановлением мирового судьи, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в указании обязанности юридического лица в предоставлении уведомления об исполнении предостережения в Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору по Оренбургской области. Полагает, что ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление сведений, предусмотренных законом, а нормы ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях исполнения положений которого утверждены Правила № 166 не содержат указание на обязанность юридического лица в части направления уведомления на предостережение. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 19.12.2017 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» Ш. доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Государственный инспектор отдела государственного строительного надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора по Оренбургской области Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы пояснив, что в ходе проверки ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» было объявлено <данные изъяты>. предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ч.3.5 ст.6 Технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 N 011/2011 «Безопасность лифтов», следующими действиями: не обеспечено хранение паспортов лифтов и декларацией от соответствии лифтов, расположенных в 6 подъезде многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, в течение назначенного срока службы лифта, в связи с чем, обществу было предложено принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований, а также направить в Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору по Оренбургской области уведомление об исполнении настоящего предостережения в срок, не позднее <данные изъяты> Данное предостережение обществу вручено <данные изъяты> и срок для устранения был предоставлен достаточный. Просит жалобу ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 19.12.2017 г. оставить без изменения.

Суд, заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для удовлетворения жалобы в виду следующего.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному липу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16. частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9. 19.7.12. 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст. 12 ФЗ РФ №294 от 26.12.2008г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Согласно ч.2 ст.25 ФЗ РФ №294 от 26.12.2008г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с п. «в» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации №4 от 13.05.2013 «Об уполномоченных органах Российской Федерация по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технических регламентов Таможенного союза», осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» возложено на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомном надзору.

Соответственно Западно-Уральским управлением Ростехнадзора как органом, осуществляющим надзор за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» руководствуясь ч.5 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с п.3,п.4 - Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017г. № 166, в адрес ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» было направлено предостережение <данные изъяты> о недопустимости нарушения обязательных требований ч.3.5, ст. 6 Технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 № 011/20111 «Безопасность лифтов, а именно: не обеспечено хранение паспортов лифтов и деклараций о соответствии лифтов расположенных в 6 подъезде многоквартирного жилого дома по адресу <данные изъяты>, в течение назначенного срока службы лифта, согласно которого обществу предлагалось принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных требований с направлением уведомления об исполнении настоящего предостережения в срок, не позднее <данные изъяты>

Из представленных материалов следует, что предостережение от <данные изъяты> в адрес ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» в части не обеспечения хранения паспортов лифтов и деклараций соответствия лифтов в 6 подъезде дома по <данные изъяты> с указанием о необходимости направления уведомления об исполнении не позднее <данные изъяты> было направлено почтовой связью, полученное обществом <данные изъяты> о чем свидетельствует почтовое уведомление. <данные изъяты>

Однако ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» в установленный предостережением срок уведомление об исполнении предостережения в Западно-Уральское управление Ростехнадзора не представило.

Согласно п. 11 указанных выше Правил при отсутствии возражений ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» обязано направить в Западно-Уральское управление Ростехнадзора уведомление об исполнении Предостережения. Согласно п. 12 Правил именно в уведомлении об исполнении Предупреждения указываются сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. В указанный срок общество уведомление об исполнении предостережения в Западно-Уральское управление Ростехнадзора не представило, то есть не выполнило Предупреждение.

Факт совершения ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> предостережением<данные изъяты>

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки выводов мирового судьи и отмены данного постановления мирового судьи не имеется, вынесено в соответствии с процессуальным законодательством.

При рассмотрении дела установлена законность выданного предостережения ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» на основании и в соответствии с ч.5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» в инкриминируемом административном правонарушении не состоятельны и противоречат имеющимся материалам дела. Каких-либо нарушений прав юридического лица при составлении предостережения не установлено.

Поскольку ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» не устранило допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению предостережения<данные изъяты> общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям УК «ОренбургСтройЖилСервис» и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемом судебном решении вывод о совершении ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис»административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании собранных по делу доказательств.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено.

Наказание ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» назначено с соблюдением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 19.12.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» по ст.19.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» М.-без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» М. - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 19.12.2017 г. в отношении ООО «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Е.В. Ямникова