Решение № 2-2349/2017 2-2349/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-2349/2017

№2-2349/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 г. г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Рахматуллиной Р.Р.

с участием представителя истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО <адрес> РБ об обязании заключить договор купли – продажи земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> с кадастровым номером 02:55:040610:2033, площадью 1504 кв.м., по выкупной цене в размере 3% от кадастровой стоимости, а также подготовить проект данного договора и направить его ФИО1

В обосновании иска указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес> с кадастровым номером 02:55:040610:5754. Земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> с кадастровым номером 02:55:040610:2033, на котором расположен жилой дом, предоставлен ФИО1 на праве аренды.

16.09.2016г. истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ (далее – УЗИО АГО <адрес> РБ) с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. ФИО2 <адрес> РБ от 05.12.2016г. № Г-14719 в предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано, в связи с тем, что жилой дом, собственником которого является истец, обладает признаками многоквартирности.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что жилой дом соответствует признакам индивидуального, так как им пользуется одна семья. Свою позицию основывает на п.2 ч.2 ст.49 ГрК, устанавливающем признаки блокированности – наличие отдельного блока для отдельной семьи. В данном случае фактическое использование соответствует виду разрешенного использования.

Представитель Администрации ГО <адрес> РБ, третье лицо УЗИО АГО <адрес> РБ явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. ФИО4 <адрес> РБ представил письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 36 Конституции Российской Федерации гласит, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно материалам дела истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес> с кадастровым номером 02:55:040610:5754.

Земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> с кадастровым номером 02:55:040610:2033 предоставлен ФИО1 на основании договора № аренды земельного участка от 06.05.2011г. Согласно п.1.1 данного Договора земельный участок предоставляется для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:2033 «для индивидуального жилищного строительства».

16.09.2016г. истец обратилась в УЗИО АГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. ФИО2 <адрес> РБ от 05.12.2016г. № Г-14719 в предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано, в связи с тем, что жилой дом, расположенный на земельном участке, обладает признаками многоквартирности.

Согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:2033 от ДД.ММ.ГГГГг. №/о установлено, что на земельном участке находится объект капитального строительства с двумя входными группами.

По данному гражданскому делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, ее проведение было поручено ООО «Судебная строительно-техническая экспертиза».

Перед экспертом был поставлен вопрос: имеется ли на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040610:2033, расположенном по адресу: <адрес>, ул. парадная, <адрес> строение, является ли оно многоквартирным, блокированным или индивидуальным жилым домом?.

Согласно заключению эксперта 33-05/2017 на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040610:2033, расположенном по адресу: <адрес>, ул. парадная, <адрес> имеется строение (Литер А), являющееся объектом капитального строительства, блокированным жилым домом.

Суд, изучив и оценив заключение эксперта, принимает заключение выполненное ООО ««Судебная строительно-техническая экспертиза», как достоверное доказательство.

Согласно ст. 1 Правил землепользования и застройки ГО <адрес> РБ от 22.08.2008г. блокированный жилой дом - жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Индивидуальным жилым домом является отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Таким образом, объект капитального строительства, расположенный на спорном земельном участке, не соответствует целевому использованию земельного участка и противоречит положениям заключенного договора аренды от 06.05.2011г.

В соответствии со ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований - разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

В связи с изложенным, оснований для предоставления истцу земельного участка в собственность за плату не имеется.

Более того, суд обращает внимание, что требование истца об обязании заключить договор купли – продажи земельного участка некорректно, в связи с тем, что ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления осуществить подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, поскольку понуждение ответчика к заключению договора купли-продажи земельного участка возможно лишь после определения условий договора.

Изложенное влечет отказ в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, подготовить проект договора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Жучкова М.Д.