Решение № 12-11/2019 12-404/2018 от 14 марта 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Воротникова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Из данного постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> «<данные изъяты>» (рекламная конструкция Щит 6х6 ООО «<данные изъяты>» по направлению в центр), выявлено, что ООО «<данные изъяты>» допустило (осуществило) ненадлежащее содержание (эксплуатацию) рекламной конструкции, что выразилось в непринятии мер для организации работ по ремонту деформированных материалов рекламно конструкции по вышеуказанному адресу, чем нарушены п.п.7.3, 7.6 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за нарушение которого установлена ч. 15 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Защитник ООО «<данные изъяты>» обратился с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просит обжалованное постановление отменить.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО1, которому разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации, пояснил, что разъясненные ему процессуальные права понятны, отводов не имеет, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление отменить, заявил ходатайство о при общении к материалам рассматриваемой жалобы копии договора № купли-продажи рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ, дополнений к жалобе, копии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ; копии акта приема-передачи рекламной конструкции (щита) от ДД.ММ.ГГГГ; копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, которое удовлетворено настоящим решением, указанные документы приобщены к материалам рассматриваемой жалобы.

Представитель административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода ФИО2 просила постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы защитника юридического лица просила отказать.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. п. 4,6 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно положениям ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании положений ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частями 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно постановлению административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> «<данные изъяты>» (рекламная конструкция Щит 6х6 ООО «<данные изъяты>» по направлению в центр), выявлено, что ООО «<данные изъяты>» допустило (осуществило) ненадлежащее содержание (эксплуатацию) рекламной конструкции, что выразилось в непринятии мер для организации работ по ремонту деформированных материалов рекламно конструкции по вышеуказанному адресу, чем нарушены п.п.7.3, 7.6 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за нарушение которого установлена ч. 15 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В представленных материалах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>», сведения о том, что на момент совершения вменяемого административного правонарушения ООО «<данные изъяты>» рекламных щит, расположенный по адресу: <адрес> «<данные изъяты>» (рекламная конструкция Щит 6х6 ООО «<данные изъяты>» по направлению в центр) принадлежало именно ООО «<данные изъяты>» опровергаются исследованными в ходе рассмотрения жалобы защитника материалами, в том числе, копией договора № купли-продажи рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ, копией разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи рекламной конструкции (щита) от ДД.ММ.ГГГГ; копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 3.<адрес> об административных правонарушениях, являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм КоАП РФ, допущены нарушения материальных и процессуальных требований, влияющие на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Согласно положениям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием отмены постановления являются наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В этой связи, суд считает, что в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Воротникова