Решение № 12-7/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-7/2017

Дело № 12-7/2017


РЕШЕНИЕ

06 октября 2017 года с. Шуйское

Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Решетов В.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя составителя протокола от отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО2,

представителя отделения Центра ГИМС МЧС РФ по Вологодской области ФИО3,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО2 от 05.09.2017 года №11-01/2017/346/050746 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

Постановлением должностного лица отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области от 05.09.2017 года №11-01/2017/346/050746 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 в жалобе указал, что Правил рыболовства не нарушал, привлечен к ответственности по фотографии, должностное лицо рыбоохраны относится к нему предвзято. Ловушки переделаны в садки для хранения продуктов и напитков в герметичной таре в жаркое время года и при аварийных отключениях электроэнергии. На фотографиях нет привязки к местности, отсутствует номер кадастрового участка. В протоколе отсутствуют подписи свидетелей, а также сведения о разъяснении свидетелям их прав, не предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний.

Считает указанные нарушения существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Просит постановление отменить за отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1 поддержал в полном объеме доводы, изложенные в жалобе, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, а также пояснил, что когда он 04.08.2017 г. управлял своей мотороной лодкой на реке Сухона в районе д. Мотыри, его остановил инспектор ГИМС, который составил на него протокол за просроченный срок в удостоверении судоводителя и за незарегистрированный лодочный мотор.

После этого он отъехал от лодки ГИМС в сторону берега, где багром зацепил канат, на котором имелись два самодельных садка для хранения продуктов. В это время его сфотографировал инспектор ГИМС.

Действительно на ксерокопии черно-белой фотографии изображен он. На указанном снимке он поднял багром со дна реки Сухона в 0,5 км. от д. Мотыри Междуреченского района канат, на котором имеются два садка, переделанные из старых мереж, в которых он хранит в жаркую погоду продукты питания, поскольку колодцев в д. Мотыри, где у него имеется дача, нет, и был отключен его холодильник из-за сбоев с электроэнергией.

В указанном месте на реке имеется глубокая яма, соответственно, температура воды у дна более низкая. У указанных садков перекрыт проход, что не позволяет рыбе попасть в ловушку.

В момент, когда его снял на фотоаппарат инспектор ГИМС, в указанных садках продуктов питания не было. Иногда, таким образом, он и местные жители хранят в садках даже рыбу.

На рассмотрение протокола об административном правонарушении не приехал, так как сидел дома с внуком, а жена была на работе. Он не является предпринимателем, а находится на пенсии, является <данные изъяты>. Просит жалобу удовлетворить.

Представитель отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО2 считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать. Протокол, а затем и обжалуемое постановление было вынесено на основании сообщения инспектора ГИМС о выявленном нарушении со стороны ФИО1, была приложена фотография, на которой отчетливо видно, как ФИО1 с моторной лодки проверяет на реке Сухона в районе д. Мотыри в Междуреченском районе орудия лова рыбы - самодельные ловушки.

ФИО1 был своевременно извещен о времени и месте составления, а затем и рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, но не явился.

Представитель ГИМС, государственный инспектор инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС РФ по Вологодской области ФИО3, пояснил, что во время рейда по р. Сухона в Междуреченском районе в районе д. Мотыри 04.08.2017 г. был остановлен судовладелец ФИО1, управлявший моторной лодкой с бортовым номером № с просроченным удостоверением судоводителя и с незарегистрированным подвесным лодочным мотором. После составления необходимых документов на судовладельца, последний резко направил свою лодку в берегу, остановился, зацепил «кошкой» и поднял канат с двумя самодельными ловушками.

Он предупредил ФИО1, что запрещено использовать маломерные суда при браконьерстве, но на это ФИО1 не отреагировал, высказывал угрозы. Он вынужден был зафиксировать факт нарушения, сфотографировал ФИО1 на фотоаппарат, а затем передал информацию и фотоматериалы в рыбоохрану.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав жалобу, материалы дела, приходит к следующему.

24.08.2017 года заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, из которого следует, что 04.08.2017 года в 18 часов 30 минут на территории Вологодской области Междуреченского района на реке Сухона в районе д. Мотыри ФИО1 осуществлял вылов водных биологических ресурсов с моторной лодки «Неман-2», бортовой номер №, под лодочным мотором SUZUKI-15 ловушками кустарного производства в количестве 2 штук. При визуальном осмотре рыбы не обнаружено. Орудия лова не изымались.

Постановлением заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО2 №11-01/2017-346-050746 от 05.09.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 78.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций.

Из материалов дела следует, что 04.08.2017 года в 18 часов 30 минут на территории Вологодской области Междуреченского района на реке Сухона в районе д. Мотыри ФИО1 осуществлял вылов водных биологических ресурсов с моторной лодки «Неман-2», бортовой номер №, под лодочным мотором SUZUKI-15 ловушками кустарного производства в количестве 2 штук, чем нарушил пункт 78.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотографиями и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ловушки используются им для хранения и охлаждения продуктов, суд расценивает как способ защиты и попытку уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Ссылка ФИО1 в жалобе на отсутствие привязки к местности на фотографии является несостоятельной, поскольку на имеющейся в материалах дела об административном правонарушении ксерокипии фотографии (л.д. 11) отчетливо виден бортовой номер моторной лодки и сам заявитель, проверяющий две самодельные ловушки, прикрепленные к тросу. И в указанных ловушках отсутствует какие-либо продукты питания, напитки в герметичной таре. В протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на приобщение к нему фотографии (л.д. 5).

Инспектор ГИМС ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, при которых был сделан фотоснимок. С пояснениями инспектора ГИМС ФИО1 был согласен.

Более того, ФИО1 использовалось несколько таких ловушек, и он не смог объяснить, почему для хранения незначительного объема продуктов потребовалось использовать не один, а несколько таких, как он пояснил, садков для хранения продуктов.

Вызывает также сомнение доводы ФИО1 о том, что он использует самодельные садки в качестве «холодильника», которые расположены на значительном удалении (0,5 км.) от его дачи.

Изготовленные же ФИО1 уже после 04.08.2017 г. (что он подтвердил сам в судебном заседании) и приложенные к жалобе четыре цветные фотографии на которых изображена ловушка с находящимися в ней упакованными в герметичную упаковку продуктами питания, напитками (л.д. 9,10), не может служить основанием для удовлетворения его жалобы и отмены обжалуемого постановления, поскольку указанные фотографии не имеют привязки к местности, изготовлены они были в другое время.

Установлено также, что заявитель, получивший копию протокола об административном правонарушении от 24.08.2017 г. (которую приложил к своей жалобе в суд), был извещен надлежащим способом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, поскольку в протоколе имеется информация об этом.

Должностным лицом отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области при назначении наказания учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 8.37, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО2 от 05.09.2017 года №11-01/2017/346/050746 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 о признании виновным и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение десяти дней.

Судья В.Н. Решетов