Постановление № 5-109/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-109/2019

Дело № 5-109/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Грантсервис», расположенного по адресу <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 272201001,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО2 от 08 апреля 2019 года в отношении ООО «Грантсервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно неявки и не предоставления в установленный срок 04 марта и 08 апреля 2019 года информации и истребуемых документов, необходимых для проведения проверки (л.д. 3-6).

В суд законный представитель ООО «Грантсервис» ФИО3 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Лозовицкая А.А. подтвердила нарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В дополнение указала, что запросы прокурора от 30.01. и 04 марта 2019 года до настоящего времени не исполнены, информация и документы не представлены, в связи с чем, просила привлечь ООО «Грантсервис» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП.

Выслушав заключение прокурор Лозовицкой А.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона №2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 данного Федерального закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.

В соответствии с пунктом1 статьи24 Федерального закона от 17 января 1992г. N2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно части 3 статьи 6 комментируемого закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что 29 декабря 2018 в прокуратуру Кировского района г.Хабаровска поступило обращение работника ООО «Грантсервис» ФИО4 о нарушении трудовых прав.

В связи с необходимостью получения соответствующей информации и документов 30.01.2019 в адрес ООО «Грантсервис» направлен запрос о явке 04.03.2019 в 11.00 часов в прокуратуру района и предоставлении соответствующей информации и документов, а именно: документов, подтверждающих получение в подотчет ФИО4 денежной суммы в размере <данные изъяты>., приказа (распоряжения) об увольнении ФИО4 из ООО «Грантсервис», записки-расчета по форме Т61 ФИО4, расчетной ведомости ООО «Грантсервис» о начисленной заработной плате по состоянию на день увольнения ФИО4 и удержанной сумме, полученной им в подотчет (<данные изъяты> руб.), платежной ведомости ООО «Грантсервис» в подтверждение выплаченной задолженности по заработной плате, выходному пособию, иным выплатам ФИО4, письменной информации о наличии либо отсутствии задолженности по заработной плате, выходному пособию, иным выплатам работникам, расчетных листков за январь, февраль 2019г. на всех работников, платежной ведомости с приложением списка всех работников за январь, февраль 2019г., в подтверждение наличия либо отсутствия задолженности по заработной плате, выходному пособию, иным выплатам работникам.

Данный запрос получен ООО «Грантсервис» 26 февраля 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 11).

Вместе с тем, требования прокурора не исполнены. Документы по запросу прокурора от 30.01.2019 не представлены, директор ООО «Грантсервис» 04.03.2019 в назначенное время в прокуратуру района не явился. Ходатайство о переносе даты представления документов, в том числе о переносе даты и времени явки в прокуратуру района от ООО «Грантсервис» не поступало.

Аналогичный запрос о предоставлении документов, а также уведомление о явке 08.04.2019 в 11-00 час. в прокуратуру района для дачи объяснений посуществу проверки и решения вопроса о вынесении в отношениидолжностного и юридического лица ООО «Грантсервис» постановлений овозбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренномст. 17.7 КоАП РФ направлен юридическому лицу 04 марта 2019 года, который получен ООО «Грантсервис» 07 марта 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 14).

08 апреля 2019 в назначенное время директор ООО «Грантсервис» ФИО3 в прокуратуру района не явилась, документы, указанные в запросе прокурора от 30.01.2019 и 04.03.2019, необходимые для проведения проверки, Обществом не представлены. Ходатайство о переносе даты представления документов, в том числе о переносе даты и времени явки в прокуратуру района от ООО «Грантсервис» не поступало.

Таким образом, по состоянию на 08.04.2019 ООО «Грантсервис» требования прокурора района, изложенные в запросах от 30.01.2019 и 04.03.2019, не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Грантсервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение. Факты нарушения законодательства подтверждаются также: запросом зам. прокурора района от 30.01.2019 № 2-12-2019, от 04.03.2019 № 2-12-2019 о явке и предоставлении документов, обращением ФИО4 от 29.12.2018 о нарушении трудовых прав, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Грантсервис» и другими материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом данных о том, что ООО «Грантсервис» предприняты все меры по выполнению законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, материалы дела не содержат.

Учитывая установленные обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО «Грантсервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «Грантсервис» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Таким образом, у ООО «Грантсервис» имелась возможность надлежащим образом исполнить требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, однако этого сделано не было.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, признание вины.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «Грантсервис» от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26.02.2019, вступившим в законную силу 19 марта 2019 года.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, судья считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности и с учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание повторное привлечение к административной ответственности, возможно, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Грантсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08070001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумму в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Опалей

Копия верна, судья С.Н. Опалей