Решение № 2-113/2017 2-113/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-113/2017

№

Строка 111г.



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Каширское 31 марта 2017 г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Моисеева В.П.

при секретаре Разыгриной Д.В.

с участием помощника прокурора Каширского района ФИО10

адвоката АК Каширского района Воронежской области ФИО11, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каширского района Воронежской облсти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7 Тахир оглы о признании регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО23 о признании регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации незаконной.

В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что в <адрес>, с. ФИО4, ФИО4 <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м. зарегистрировано 5 иностранных граждан. Собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес> является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с согласия которой указанные лица в период времени с февраля 2015 года по октябрь 2016 года зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении посредством заполнения заявления с просьбой о регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Каширского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, ввиду активного способствования раскрытию преступления, отсутствия в действиях ФИО2 иного состава преступления, на основании примечания к ст. 322.3 УК РФ уголовное дело в отношении нее прекращено.

ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО7 Тахир оглы право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес> не приобретали, в данное жилое помещение никогда не вселялись. Указанный адрес был использован ими исключительно для регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

ФИО2 информацию о жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> предоставила вышеуказанным иностранным гражданам только для регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, без права пользования, пребывания или проживания в нём. Предоставление адреса жилого помещения позволило указанным иностранным гражданам легализовать свое пребывание на территории <адрес> и Российской Федерации и в дальнейшем приобрести гражданство Российской Федерации.

ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО23 предоставили в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте проживания, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что вышеуказанные граждане по адресу: <адрес> не проживают.

Помощник прокурора Каширского района Воронежской области ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать регистрацию ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО7 Тахира оглы по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес> недействительной, со снятием ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО23 с регистрационного учета по адресу <адрес>, с. ФИО4, <адрес>.

Ответчик ФИО2. о слушании дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась причинах неявки суд в известность не поставила.

Ответчики ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО23 в судебное заседание не явились, извещались судом по известному адресу судебные извещения возвратились за истечением срока хранения.

Адвокат ФИО11, назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ представлять интересы ответчиков ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО7 Тахира оглы, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо отдел по вопросам миграции ОМВД России по Каширскому району Воронежской области о слушании гражданского дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассматривать гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 11, 12 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 в (ред. от 26.10.2016)

Согласно пунктам 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Из материалов дела следует, что ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО23, являясь гражданами <адрес>, прибыли на территорию Российской Федерации в феврале 2015 года и поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес>.

Собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес> является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14-15, 19-20, 21).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», при осуществлении миграционного учета граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, что предусмотрено ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) -фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

Подпунктом 10 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» установлено, что фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

На основании ст. 15 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Прокуратурой Каширского района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что в <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м. зарегистрировано 5 иностранных граждан, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12, 13).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Каширского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, ввиду активного способствования раскрытию преступления, отсутствия в действиях ФИО2 иного состава преступления, на основании примечания к ст. 322.3 УК РФ уголовное дело в отношении нее прекращено. Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу (л.д. 16-18).

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО2 установлено, что в период времени с февраля 2015 года по октябрь 2016 года ФИО5 ФИО3; ФИО6; ФИО23 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес>, посредством заполнения заявления с просьбой о регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес> предъявления его в отдел УФМС России по <адрес> в ФИО4 <адрес>.

ФИО2 заполнила бланки согласия на регистрацию по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес> иностранных граждан ФИО45; ФИО3; ФИО6; ФИО23 (л.д. 22-25).

ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО23 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не приобретали, в данное жилое помещение никогда не вселялись. Указанный адрес был использован ими исключительно для регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

ФИО2 информацию о жилом помещении по адресу: <адрес> предоставила вышеуказанным иностранным гражданам только для регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, без права пользования, пребывания или проживания в нём. Предоставление адреса жилого помещения позволило указанным иностранным гражданам легализовать свое пребывание на территории <адрес> и Российской Федерации и в дальнейшем приобрести гражданство Российской Федерации.

ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО23 предоставили в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте проживания, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (л.д. 28-35).

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что вышеуказанные граждане по адресу: <адрес> не проживают.

Указанные иностранные граждане использовали жилой дом для регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес>, заведомо зная, что не будут проживать по указанному адресу в течение всего периода регистрации.

Сведения о регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации ФИО5 ФИО3; ФИО6; ФИО23 по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали (л.д. 28-35).

Согласно представленных справок от УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каширскому району Воронежской области ФИО12 и от главы администрации Краснологского сельского поселения ФИО4 муниципального района <адрес> ФИО5; ФИО3; ФИО8 ФИО6; ФИО23 зарегистрированы по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес>, но по указанному адресу не проживали и не проживают, место их нахождения неизвестно.

На основании положений Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» до принятия порядка, определяемого федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту пребывания.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Согласно п. «ж» ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору района в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с заявленным исковым заявлением в интересах государства обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории Российской Федерации, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора: признать регистрацию ФИО5 ФИО3; ФИО6; ФИО23 по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> недействительной, со снятием ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО23 с регистрационного учета по адресу <адрес>

По настоящему делу судебные расходы состоят из государственной пошлины (ст.88 ГПК РФ), от уплаты которой при подаче заявления в суд прокурор освобождён.

В силу ст. 103 ГПК РФ, госпошлина взыскивается с ответчика в доход муниципального бюджета в размере пропорциональном удовлетворенным исковым требованиям. По настоящему делу судебные расходы в виде государственной пошлины взыскиваются с ФИО2, с ответчицы, в размере 300 (триста) рублей (ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каширского района Воронежской области удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО23 по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> недействительной, со снятием ФИО5; ФИО3; ФИО6; ФИО23 с регистрационного учета по адресу <адрес>

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. ФИО4 <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Каширского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.П. Моисеев

Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ