Решение № 2-1021/2019 2-1021/2019~М-456/2019 М-456/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1021/2019

Дело *


Решение

Именем Российской Федерации

ЧЧ*ММ*ГГ* Московский районный суд *** в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.

при секретаре Заикиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения *** «Детская городская клиническая больница * «Айболит» *** г.Н.Новгорода» о взыскании задолженности по заработной плате

у с т а н о в и л:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском Государственному бюджетному учреждению здравоохранения *** «Детская городская клиническая больница * «Айболит» *** г.Н.Новгорода» (далее – ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит») о взыскании задолженности по заработной плате, указав, что с ЧЧ*ММ*ГГ* он работает у ответчика в должности юрисконсульта. В соответствии с трудовым договором его заработная плата состоит из оклада в сумме 8 204руб., а также стимулирующей выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, размер которой в трудовом договоре точно не установлен и варьируется от 0,09 оклада до 5,0 окладов. Конкретный размер выплаты каждого работника индивидуально устанавливается периодически издаваемыми приказами главного врача. В течение ЧЧ*ММ*ГГ* годов ему была установлена данная выплата в размере 3,15оклада, что составляло 25 855,20руб., и выплачивалась до ЧЧ*ММ*ГГ* Однако ЧЧ*ММ*ГГ*. был издан приказ *-* в соответствии с которым размер стимулирующей выплаты был уменьшен до 0,15 окладов и заработная плата составила 11 280руб. – величина прожиточного минимума. Таким образом, при том же объеме выполняемой работы, заработная плата уменьшилась в несколько раз с 34 063руб. до 11 280руб. Истец считает, что ответчик допустил нарушение трудового законодательства, а именно: любой элемент системы оплаты труда является условием трудового договора, независимо от того, зафиксирован он в нем или нет. Поэтому, если работнику была установлена некая стабильно выплачиваемая надбавка, то условие о её выплате является условием трудового договора. Изменение условий трудового договора по инициативе работодателя возможно только в порядке, установленном ст.74 ТК РФ, т.е. в том числе, с уведомлением за 2 месяца, и только в тех случаях, которые предусмотрены законом – при наличии организационных или технологических изменений условий труда. Кроме того, с приказом, который касается изменения размера его заработной платы, он ознакомлен не был, и ему не были разъяснены причины существенного понижения заработной платы. Истец, основывая свои требования на ст.ст.72, 74, 134 Трудового кодекса РФ, просил признать незаконным приказ *-Д от 28.01.2019г.; обязать ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» произвести перерасчет заработной платы с 01.01.2019г. с последующей выплатой недополученной части за период с ЧЧ*ММ*ГГ* до момента фактического исполнения решения суда; обязать ответчика произвести индексацию заработной платы на 4,3% - официальный размер инфляции за ЧЧ*ММ*ГГ*, с последующей выплатой индексации с ЧЧ*ММ*ГГ*.; взыскать с ГБУЗ НО «ДКГБ * «Айболит» компенсацию морального вреда в сумме 100 000руб.

Впоследствии в силу ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и с учетом уточнений просил признать незаконным приказ *-Д от ЧЧ*ММ*ГГ*. в части установления ему коэффициента интенсивности в размере 0,15% от должностного оклада; обязать ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» произвести перерасчет заработной платы с ЧЧ*ММ*ГГ* с последующей выплатой недополученной части за период с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*. в сумме 65 170руб.; взыскать с ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» компенсацию морального вреда в сумме 10 000руб.

Истец в суд не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.13-16).

Представитель Министерства здравоохранения ***, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ФИО3 (по доверенности) пояснила, что индексация заработной платы работникам здравоохранения по *** и г.Н.Новгорода в ЧЧ*ММ*ГГ* годах не проводилась. Индексация проводится либо на основании Указа Президента РФ, либо постановления Правительства РФ, либо постановления ***. В данный период времени каких-либо нормативно-правовых актов, регулирующих порядок и размер индексации, не принималось. Последний раз заработная плата работникам здравоохранения индексировалась в ЧЧ*ММ*ГГ* году. Также она поддерживает позицию представителя ответчика и просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* между ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» и ФИО1 был заключен трудовой договор *, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу юрисконсульта в отделе кадров, на неопределенный срок с ЧЧ*ММ*ГГ*. (л.д.5-7).

Разделом 4 трудового договора определены оплата труда и социальные гарантии. Так, согласно пп. "а, в" п. 13 трудового договора, работнику устанавливается должностной оклад с учетом повышающего коэффициента 5263,98руб., также работнику производятся выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты (сложность и напряженность) ежемесячно на основании приказа по учреждению в размере 0,09-5,0.

ЧЧ*ММ*ГГ* между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору * от ЧЧ*ММ*ГГ*., согласно которому с ЧЧ*ММ*ГГ*. ФИО1 установлен оклад в размере 8 208руб., в остальной части трудовой договор оставлен без изменения (л.д.8).

ЧЧ*ММ*ГГ* согласно Постановлению *** от ЧЧ*ММ*ГГ*. * «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения ***», в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ НО ДГКБ * «Айболит», утвержденного штатного расписания на ЧЧ*ММ*ГГ*, на основании протокола экономического совета от ЧЧ*ММ*ГГ*., личных заявлений сотрудников учреждения, ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» издан приказ *-Д о доплате, процентах повышения к основному окладу за интенсивность труда сотрудников учреждения на 2019г. (л.д.37-47).

Согласно п.2.4.4 раздела 2 указанного приказа, с ЧЧ*ММ*ГГ*. ФИО1 установлен процент повышения к должностному окладу за интенсивность труда в размере 15%.

ЧЧ*ММ*ГГ* ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» издан приказ *-У о расторжении трудового договора с ФИО1 с ЧЧ*ММ*ГГ*. на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию работника) (л.д.89).

Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу положений ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу требований ст.132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений ***, утвержденного Постановлением *** от ЧЧ*ММ*ГГ*. * (в ред. до ЧЧ*ММ*ГГ*.) выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются руководителем государственного учреждения в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера и перечнем видов выплат стимулирующего характера. Применение выплат компенсационного и стимулирующего характера к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы не образует новый оклад (должностной оклад), ставку заработной платы и не учитывается при начислении иных компенсационных и стимулирующих выплат.

Согласно п.1.3 Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения *** (далее – Положение), утвержденного Постановлением *** от ЧЧ*ММ*ГГ*. * (в ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*.) размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фондов оплаты труда Учреждений. Применение выплат компенсационного и стимулирующего характера к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы не образует новый оклад (должностной оклад), ставку заработной платы и не учитывается при начислении иных компенсационных и стимулирующих выплат.

Согласно п.5.1 Положения, в целях стимулирования работников Учреждений к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам Учреждений устанавливаются выплаты стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в пределах фонда оплаты труда Учреждений и производятся работникам за фактически отработанное время. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников Учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно п.5.4 Положения, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы исчисляются в процентах от должностного оклада (ставки заработной платы) с учетом повышающих коэффициентов (или в абсолютном выражении) и устанавливаются в пределах фонда оплаты труда Учреждений на текущий год на срок не более чем до конца текущего года:…надбавка за интенсивность труда.

В соответствии с п.2.2.1 Коллективного договора между работниками и работодателем ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» по основным направлениям социально-экономической защиты работников на ЧЧ*ММ*ГГ* утвержденного на общем собрании трудового коллектива ЧЧ*ММ*ГГ* работодатель обязуется устанавливать должностные оклады, надбавки, доплаты, исчислять стаж непрерывной работы в соответствии с Положением об оплате труда, утвержденным главным врачом ГБУЗ НО ДГКБ * «Айболит» по согласованию с профсоюзным комитетом (л.д.18-25).

Согласно п.1.3 Положения об оплате труда работников ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» (далее – Положение), утвержденного главным врачом ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» и согласованного с председателем профсоюзного комитета ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» ЧЧ*ММ*ГГ*., размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фондов оплаты труда Учреждения. Применение выплат компенсационного и стимулирующего характера к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы не образует новый оклад (должностной оклад), ставку заработной платы и не учитывается при начислении иных компенсационных и стимулирующих выплат (л.д. 26-35).

В соответствии с п.5.1 Положения в целях стимулирования работников Учреждения к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам Учреждения устанавливаются выплаты стимулирующего характера. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников Учреждения устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями.

В соответствии с п.5.4 Положения выплаты за интенсивность и высокие результаты работы исчисляются в процентах от должностного оклада (ставки заработной платы) с учетом повышающих коэффициентов (или в абсолютном выражении) и устанавливаются в пределах фонда оплаты труда Учреждения на текущий год на срок не более чем до конца текущего года: … надбавка за интенсивность труда.

Таким образом, из вышеуказанных локальных нормативных актов ответчика, равно как и из условий, заключенных сторонами трудового договора и дополнительного соглашения к трудовому договору, с однозначностью следует, что выплата работнику надбавок стимулирующего характера (за качество и высокие результаты работы с учетом выполнения установленных критериев эффективности, надбавки за интенсивность) по результатам его труда есть право, а не обязанность работодателя, и зависит, в частности, от наличия свободных средств, количественных и качественных показателей работы каждого работника, объема выполняемой работы.

Кроме того, выплаты стимулирующего характера являются частью заработной платы, условия, порядок и критерии, выплаты которых работодатель определяет самостоятельно, на основании локальных нормативных актов организации.

Как следует из материалов дела, трудовым договором * от ЧЧ*ММ*ГГ*. и дополнительным соглашением от ЧЧ*ММ*ГГ*. к трудовому договору * от ЧЧ*ММ*ГГ* заключенными с истцом, предусмотрено, что работнику производятся выплаты стимулирующего характера (надбавка за интенсивность труда) ежемесячно в размер от 0,09 до 5,0.

Приказом *-д от ЧЧ*ММ*ГГ*. ФИО1 установлена к должностному окладу надбавка за интенсивность труда в размере 15%, т.е. 0,15.

Таким образом, в соответствии с разработанным в ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит» Положением об оплате труда его работников, надбавка за интенсивность труда является стимулирующей выплатой и не носит обязательного характера, и выплата такой надбавки, как и определение его размера, является правом, а не обязанностью работодателя.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы Трудового кодекса РФ и принимая во внимание указанные выше условия трудового договора и дополнительного соглашения к нему, а также Положения об оплате труда работников ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит», которым обязательный фиксированный размер выплаты за интенсивность и высокие результаты работы не установлен, а определено, что они исчисляются в процентах от должностного оклада с учетом повышающих коэффициентов, то суд приходит к выводу о том, что спорные стимулирующие выплаты имеют характер дополнительного материального стимулирования и не являются гарантированными выплатами обязательного характера, предусмотренными системой оплаты труда данного работодателя, не носят систематический и регулярный характер. При этом назначение того или иного размера выплаты за интенсивность, его уменьшение или увеличение относится к исключительной компетенции работодателя и является его субъективным правом, а не обязанностью, не носит постоянный безусловный характер.

Таким образом, выплата истцу надбавки за интенсивность труда в размере 15%, установленной по усмотрению работодателя с соблюдением действующего в организации порядка, не нарушает права истца на гарантированное вознаграждение за труд в рамках ст.129 Трудового кодекса РФ. Следовательно, требования истца о признании незаконным приказа *-Д от ЧЧ*ММ*ГГ*. в части установления коэффициента интенсивности в размере 0,15% от должностного оклада и об обязанности ответчика выплатить недополученную заработную плату за период с ЧЧ*ММ*ГГ*. удовлетворению не подлежат, поскольку размер надбавки, подлежащей выплате истцу, был установлен работодателем в рамках предоставленной ему трудовым законодательством компетенции, исходя из собственной оценки достижений и заслуг конкретного работника.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что он не был предупрежден за 2 месяца об изменении заработной платы и не был ознакомлен с приказом об изменении его заработной платы, суд не принимает во внимание, поскольку стимулирующие выплаты, не носящие постоянный и обязательный характер, не относятся к тем существенным условиям трудового договора, об изменении которых работодатель должен предупреждать работника. Кроме того, сам факт получения стимулирующей выплаты в указанном в приказе *-Д от ЧЧ*ММ*ГГ*. размере истцом не оспаривается, тем самым, ему было известно о размере установленной спорной надбавки.

Разрешая требование истца об индексации заработной платы на основании ст.134 Трудового кодекса РФ на размер инфляции 4,3%, суд находит данное требование также не подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ст.134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По смыслу указанной нормы права организации, которые финансируются из соответствующего бюджета, индексируют заработную плату в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.ЧЧ*ММ*ГГ* Отраслевого соглашения в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в введении Минздрава РФ на ЧЧ*ММ*ГГ* года, работодатели обеспечивают индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, направленную преимущественно на увеличение размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) работников в порядке, установленном ТК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, данное отраслевое соглашение не содержит императивной нормы, предусматривающей обязанности работодателя по индексации заработной платы, ее размере, а предусматривает лишь возможность обеспечения работодателем индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, направленную преимущественно на увеличение размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов).

Согласно п.2.1.3 Коллективного договора ГБУЗ НО «ДГКБ * «Айболит», стороны договорились индексировать работникам учреждения должностные оклады в сроки, определенные решениями Правительства РФ, ***.

Как следует из ответа Министерства здравоохранения *** на запрос суда, индексация заработной платы работникам здравоохранения по *** и г.Н.Новгорода в ЧЧ*ММ*ГГ* годах не проводилась.

Таким образом, отсутствие индексации в ЧЧ*ММ*ГГ* году, не влечет для работодателя обязанности индексировать заработную плату истца в соответствии с размером инфляции за ЧЧ*ММ*ГГ* год, тем более, что механизм индексации заработной платы работников, исходя из размера инфляции за определенный период коллективным договором, иными локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором истца, не предусмотрены.

При таких обстоятельствах дела, законных оснований для удовлетворения требования истца об индексации заработной платы у суда не имеется.

Поскольку доказательств причинения ответчиком нравственных и физических страданий истцу неправомерными действиями не установлено, то суд отказывает и в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения *** «Детская городская клиническая больница * «Айболит» *** г.Н.Новгорода» о взыскании задолженности по заработной плате отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через районный суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Снежницкая ЕЮ