Решение № 2А-1448/2018 2А-1448/2018~М-1177/2018 М-1177/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-1448/2018

Дело № 2а-1448/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Булавинцева С.И.

при секретаре Евстигнеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 17586 рублей 46 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 7302 рубля 71 копейка, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2010 года в размере 49 рублей 74 копейки, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01 января 2010 года в размере 24 рубля 87 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 4143 рубля 93 копейки.

Уточнив исковые требования представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области просил взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 7302 рубля 71 копейка, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 4143 рубля 93 копейки.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате страховых взносов ответчиком не исполнена. Ответчику были направлены требования, которые исполнены не были.

Административный ответчик ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала.

Представитель МИФНС № 17 по Челябинской области, представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в г. Магнитогорске в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующего на момент возникновения задолженности, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года Закон № 212-ФЗ утратил силу. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

Как установлено судом, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 04 марта 2009 года по 10 октября 2013 года и с 08 октября 2015 года по 03 декабря 2015 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ было предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Схожие положения исчисления пени предусмотрены статьей 75 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Частью 1 статьи 21 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Магнитогорска от 21 сентября 2016 года с ФИО1 в пользу ГУ УПФР в г. Магнитогорске взыскана задолженность по страховым взносам за период с 08 октября 2015 года по 03 декабря 2015 года и пени за 2015 год в размере 3476 рублей 59 копеек, в том числе: 2901 рубль 68 копеек на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 569 рублей 18 копеек на обязательное медицинское страхование в ФФОМС; 4 рубля 79 копеек – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 0 рублей 94 копейки – пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

Из расчета ГУ УПФР в г. Магнитогорске, представленного в материалы дела следует, что пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии на сумму 2901 рубль 68 копеек за период с 24 декабря 2015 года по 31 декабря 2016 года составят 381 рубль 03 копейки.

Данный расчет сторонами не оспорен является верным и принимается судом в качестве доказательства размера пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии на сумму 2901 рубль 68 копеек.

Согласно расчета ГУ УПФР в г. Магнитогорске пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС на сумму 569 рублей 18 копеек за период с 24 декабря 2015 года по 31 декабря 2016 года составят 74 рубля 74 копейки

Данный расчет сторонами не оспорен является верным и принимается судом в качестве доказательства размера пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС на сумму 569 рублей 18 копеек.

При этом МИФНС № 17 по Челябинской области к взысканию заявлен период до 17 июля 2017 года, в следствии чего общий размер пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС на сумму 569 рублей 18 копеек за период с 24 декабря 2015 года по 17 июля 2017 года составит 130 рублей 43 копейки (74 рубля 74 копейки + (569 рублей 18 копеек х 0,000333333333 ставка пени х 188 дней) + (569 рублей 18 копеек х 0,000325000000 ставка пени х 36 дней) + (569 рублей 18 копеек х 0,000308333333 ставка пени х 48 дней) + (569 рублей 18 копеек х 0,000300000000 ставка пени х 29 дней)).

С учетом изложенного выше, суд полагает подлежащими удовлетворению административные исковые требования по взысканию с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 17 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 381 рубль 03 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года в размере 130 рублей 43 копейки.

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 19 сентября 2011 года № 08403790055623 с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 10708 рублей 43 копейки, в связи с неисполнением требования от 26 апреля 2011 года.

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 16 мая 2012 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 14732 рубля 28 копеек, в связи с неисполнением требования от 26 марта 2012 года.

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 14 мая 2013 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 16767 рублей 78 копеек, в связи с неисполнением требования от 27 февраля 2013 года.

Согласно судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Магнитогорска от 10 июня 2014 года с ФИО1 в пользу ГУ УПФР в г. Магнитогорске взыскана задолженность по страховым взносам и пени в размере 31264 рубля 37 копеек.

На основании указанных постановлений УПФР в г. Магнитогорске и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Магнитогорска от 10 июня 2014 года СПИ Ленинского РОСП г. Магнитогорска вынесены постановления от 22 февраля 2012 года, 17 июня 2013 года, 30 августа 2012 года, 15 августа 2014 года о возбуждении исполнительных производств в отношении должника: ФИО1, взыскателя: УПФР в г. Магнитогорске по исполнению вынесенных УПФР в г. Магнитогорске постановлений и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Магнитогорска от 10 июня 2014 года.

Из представленных СПИ Ленинского РОСП г. Магнитогорска в материалы дела постановлений от 30 июля 2015 года, 27 ноября 2014 года следует, что постановление УПФР в г. Магнитогорске от 19 сентября 2011 года № № постановление УПФР в г. Магнитогорске от 16 мая 2012 года № №, постановление УПФР в г. Магнитогорске от 14 мая 2013 года № №, судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Магнитогорска от 10 июня 2014 года не исполнены, исполнительные производства прекращены по основанию п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу действующего законодательства пеня, будучи способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, является дополнительной обязанностью плательщика страховых взносов, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по уплате страховых взносов она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате, сбора, и с этого момента не подлежит начислению. С истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 16 ст. 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решения органов Пенсионного Фонда РФ о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке и в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению установлены статьей 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В силу ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п. 1 ст. 31ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 30 июля 2015 года, 27 ноября 2014 года окончены исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов: постановление УПФР в г. Магнитогорске от 19 сентября 2011 года № №, постановление УПФР в г. Магнитогорске от 16 мая 2012 года № №, постановление УПФР в г. Магнитогорске от 14 мая 2013 года № №, судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Магнитогорска от 10 июня 2014 года не исполнены, исполнительные документы возвращены взыскателю УПФР г. Магнитогорска, поскольку исполнительные производства окончены на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение исполнительного документа не препятствует его повторному направлению для принудительного исполнения в сроки, предусмотренные ст. 21 указанного закона.

Повторно указанные постановления УПФР г. Магнитогорска или МИФНС № 17 по Челябинской области к исполнению не предъявлялись, доказательства подтверждающее обратное в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, в связи с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству, пеня, начисленная административным истцом как мера обеспечения исполнения обязательства в отношении сумм взысканных на основании постановления УПФР в г. Магнитогорске от 19 сентября 2011 года № №, постановления УПФР в г. Магнитогорске от 16 мая 2012 года № №, постановления УПФР в г. Магнитогорске от 14 мая 2013 года № №, судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Магнитогорска от 10 июня 2014 года также не может быть взыскана, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в остальной части не имеется.

Вместе с тем довод административного ответчика о том, что задолженность следует признать безнадежной на основании Федерального закона от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» судом отклоняется в связи со следующим.

29 декабря 2017 г. вступила в силу статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которой установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

ФИО1 к категории лиц, которым размер страховых взносов исчислен в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не относится, в связи с чем, заявленное утверждение не может быть принято судом в качестве основания для признания заявленных требований безнадежными ко взысканию.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: <...>, в пользу Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 381 рубль 03 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года в размере 130 рублей 43 копейки.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области в остальной части – отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: