Решение № 12-21/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-21/2025

УИД 60RS0025-01-2025-000056-63 Дело №12-21/2025


Решение

25 марта 2025 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.,

с участием главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 по доверенности от 14.03.2025.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Труэл Транспорт» на постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.02.2025. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 05.02.2025, вынесенным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, ООО «Труэл Транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

ООО «Труэл Транспорт» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывается, что обжалуемое постановление было получено заявителем 11.02.2025. Постановление вынесено с нарушением взаимосвязанных положений, предусмотренных ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Зафиксированное превышение габаритов транспортного средства произошло по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область. На фотографиях в полученном постановлении не визуализируется какое-либо превышение габаритов по высоте. Скорее всего, превышение произошло из-за снежного покрова на крыше прицепа, который и был принят специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, за крупногабаритный груз, якобы находящийся в кузове, что и повлекло за собой некорректную фиксацию высоты транспортного средства.

Кроме того, на пути следования транспортное средство заявителя пересекло еще несколько пунктов фиксации габаритов транспортных средств, на которых правонарушений выявлено не было.

Согласно акту № от 25.12.2024. комплекс автоматической фиксации правонарушений № имеет действующую поверку до 04.09.2025. Однако к постановлению не приложены документы, подтверждающие сертифицированную поверку указанного комплекса и его внесение в реестр Росэталона на момент фиксации правонарушения.

Комплекс автоматической фиксации имеет допустимую погрешность при фиксации габаритов транспортного средства, которая происходит в автоматическом режиме при движении транспортного средства. В момент фиксации габаритовтранспортного средства заявителя скорость движения транспортного средства составляла 61 км/ч, что позволяет усомниться в точности зафиксированных габаритов, т.к. измерение производилось не в ручном режиме.

В обжалуемом постановлении не указано содержание доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности заявителя в нарушении конкретных нормативных актов и установило конкретные обстоятельства дела, не дана мотивированная оценка всем имеющимся в деле доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ внесены изменения в КоАП, а именно введена в действие с 06.04.2022. статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или Закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по стоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 375 000 руб., а на момент вынесения постановления - 250 000 руб.

Согласно представленным сведениям с сайта ФНС России, сервис «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства», с 10.08.2018 и по настоящее время заявитель включен в Единый реестр субъектов малого предпринимательства.

Согласно п.21 Постановления Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Эта оценка должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела, исследуемой ситуации и имеющихся доказательств.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представитель ООО «Труэл Транспорт» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе ООО «Труэл Транспорт» без участия его представителя.

Главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 в судебном заседании пояснил, что считает постановление от 05.02.2025. в отношении ООО «Труэл Транспорт» законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению, так как в ходе исследования представленных доказательств, в том числе свидетельства о поверке средства измерения от 05.09.2024., акта проверки в отношении АПВГК от 11.12.2024., согласно которого перебоев и(или) нарушений в работе вышеуказанного АПВГК не выявлено, просмотренной видеозаписи, из которой наличие снежного покрова на крыше прицепа, о чем указано в жалобе, не просматривается, а, напротив, в начале прицепа тент имеет достаточное возвышение, которое и повлияло на превышение установленных габаритов ТС, вина ООО «Труэл Транспорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1. КоАП РФ, установлена. Кроме того, нормативными актами не предусмотрено, что при превышении габаритов ТС не должны учитываться погодные условия, в том числе, снежный покров на ТС, о чем указано в жалобе. Доводы жалобы о том, что ТС на пути следования пересекло еще несколько пунктов фиксации габаритов ТС, на которых нарушений не выявлено, объективно ничем не подтверждены, то есть нет сведений, когда, через какие пункты оно проезжало. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку характер данного административного правонарушения, связанного с нарушением правил движения тяжеловесного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения для иных его участников, может привести к неблагоприятным последствиям.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.12.21.1. КоАП РФ (в редакции, действующей на день совершения правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» от 01.12.2023, вступившему в силу с 1 марта 2024 года и действующему до 1 марта 2030 г. в Приложении №1 к указанным Правилам допустимым габаритом любого транспортного средства по высоте установлена высота 4 м.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно ч.1 ст.31 названного закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи такого специального разрешения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060.

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении № от 05.02.2025, вынесенного государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, 25.12.2024. в 10:39:14 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона oт 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.16 м, двигаясь с высотой 4.16 м при разрешенной высоте 4.00 м.

На запрос № от 26.12.2024., направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ № за период, включающий 25.12.2024., по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони – Павы - Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ООО «Труэл Транспорт», дата регистрации - 15.01.2003, ИНН ЮЛ: 7816217378, ОГРН ЮЛ: 1037835004129, КПП: 784001001, юридический адрес: <...> (л.д.7).

Согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 17.02.2025 № ООО «Труэл Транспорт», являющееся юридическим лицом и действующим на основании Устава (л.д.13-18, 19) с 10.08.2018. и по настоящее время включено в Единый реестр субъектов малого предпринимательства (л.д.11-12).

Заявитель жалобы не оспаривает принадлежность ему на праве собственности транспортного средства <данные изъяты>, ГРЗ №, которое 25.12.2024. осуществляло движение по вышеуказанной автодороге. Его право собственности на данное ТС подтверждается и карточкой учета ТС.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до 04.09.2025 включительно (л. д. 8).

Обстоятельства, отраженные в постановлении, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л.д.8), Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 25.12.2024 (л. д. 9-10).

На запрос суда от 26.02.2025 № владелец АПВГК - ГБУ ПО «Псковавтодор» сообщило, что перебоев и (или) нарушений в работе АПВГК по состоянию на 25.12.2024. выявлено не было, компоненты и оборудование работали в штатном режиме в соответствии с требованиями нормативной документации, проезды фиксировались в обоих направлениях.

В соответствии с Актом проверки в отношении автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств, расположенного на участке км 8+100 (координаты: 58.152308 29.385830) автомобильной дороги общего пользования регионального значения Лудони — Павы - Боровичи (58А-379) в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области № от 11.12.2024 по итогам проведения со стороны ООО «ДТС» проверки места установки оборудования автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств, расположенного на участке км 8+100 (координаты: 58.152308 29.385830) автомобильной дороги общего пользования регионального значения Лудони - Павы - Боровичи (58А-379) в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области установлено, что геометрические параметры данного участка вышеуказанной автомобильной дороги соответствуют требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», а метрологические характеристики оборудования системы UnicamWIM.B соответствуют описанию типа средства измерений.

Согласно Свидетельству о поверке средства измерений, предоставленному ООО «Метрология-НСК», средство системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении <данные изъяты>, <данные изъяты>, рег. №, заводской №, проверено в полном объеме в соответствии с МП РТ 1781-2012 (с Изменением №2) с применением эталонов и на основании результатов периодической проверки признано пригодным к применению.

Таким образом, не доверять сертифицированному, поверенному средству у суда оснований нет, доказательств его неисправности на момент фиксации правонарушения не имеется.

Заявитель жалобы, указывая на отсутствие зафиксированных нарушений другими АПВГК, предполагает, что превышение габаритов ТС произошло из-за снежного покрова на крыше прицепа, который был принят специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, за крупногабаритный груз, находящийся в кузове. Однако данное предположение заявителя жалобы опровергается просмотренной в судебном заседании видеозаписью.

При этом позиция заявителя об отсутствии нарушений на других пунктах весового контроля, не свидетельствует об отсутствии вины во меняемом ООО «Труэл Транспорт» административном правонарушении или о некорректности самого АПВГК, в данном случае неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 ч.4 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого лица, не имеется, доказательств обратного (через какие пункты, где, во сколько проезжало ТС) в судебном заседании не установлено.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение правил движения тяжеловесного транспорта в любом случае представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью иных участников дорожного движения. Неисполнение указанных правил существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от поведения правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Таким образом, суд не находит оснований для признания совершенного ООО «Труэл Транспорт» административного правонарушения малозначительным.

Оснований для освобождения ООО «Труэл Транспорт» от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Постановление о привлечении ООО «Труэл Транспорт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания с применением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ не имеется. Наличие статуса субъекта малого предпринимательства на иное не указывает.

Положениями части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Примечанию к статье 12.21.1 КоАП РФ, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 КоАП РФ, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить назначенное наказание по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ до 125000 рублей, поскольку наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение

прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО2 от 05.02.2025. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Труэл Транспорт», изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Ю. Напалкова

.