Решение № 2-20/2025 2-20/2025(2-434/2024;)~М-387/2024 2-434/2024 М-387/2024 от 13 мая 2025 г. по делу № 2-20/2025

Мотивированное
решение изготовлено 14 мая 2025 года

Дело № 2-20/2025

УИД 22RS0003-01-2024-000772-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бийск 24 апреля 2025 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Агапушкиной Л.А.,

при секретаре Пивоваровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бийского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту истец) обратился с иском в суд к Администрации Бийского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку.

Заявленные требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 33885 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. В 2022 году он построил нежилое здание (стальная тентовая конструкция) – ангар под конюшни и манежи для содержания лошадей, площадью 2175,0 кв.м., о чем свидетельствует договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и монтаж стальной тентовой конструкции, акт приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, имеющаяся у него рабочая документация, выполненная ООО «Алтайтент», паспорт на СТК (ИП ФИО2). Всего согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ им затрачены денежные средства на возведение указанного здания в сумме 3020000 рублей. За разрешением на строительство в Администрацию Бийского района он не обращался. Согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ указанная постройка является капитальным сооружением. В марте 2024 года он обратился в администрацию Бийского района Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Решением Администрации Бийского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство, схемы расположения, технического плана.

Указал, что обратился в независимую экспертную организацию ООО «Бюро оценки и консалтинга». По результатам технического заключения специалиста № получено заключение: объект соответствует паспорту №, имеет работоспособное состояние, действующим градостроительным, строительно-техническим, противопожарным и санитарным нормам и правилам соответствует. Непосредственной опасности для жизни и здоровья граждан не представляет, препятствий в пользовании смежными земельными участками их землепользователям не создает.

На основании изложенного просит признать за ним право собственности на нежилое здание – ангар под конюшни и манежи для содержания лошадей, площадью 2175,0 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в состоявшемся ранее судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 33885+/-1611 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из материалов дела, в 2022 году истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке нежилое здание – стальную тентовую конструкцию, представляющую собой одноэтажное строение площадью 2175,0 кв.м.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное Независимой экспертной организацией ООО «Бюро оценки и консалтинга», согласно которому объектом исследования являлось нежилое строение - стальная тентовая конструкция, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно заключению, специалистом определено общее техническое состояние сооружения, которое характеризуется по оценке технического состояния несущих конструкций как работоспособное состояние. Указанное нежилое строение установленным законодательством, действующим градостроительным, строительно-техническим, противопожарным и санитарным нормам и правилам соответствует. Непосредственной опасности для жизни и здоровья граждан техническое состояние объекта не представляет. Препятствий в пользовании смежными земельными участками их землепользователям не создает.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 17 статьи 51 ГрК РФ приведен перечень случаев, в которых для осуществления строительства объектов не требуется выдача разрешения на строительство, к их числе относится: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (подп. 1.1.); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (подп. 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (подп. 4); капитального ремонта объектов капитального строительства (подп. 4.1).

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Норма пункта 1 статьи 218 ГК РФ, в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении статьи 219 ГК РФ.

В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ.

В силу пп. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1); Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

Из изложенного следует, что для разрешения требований истца о признании спорного объекта недвижимости самовольной постройкой подлежит выяснению вопрос наличия у истца права на земельный участок, допускающего строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости; соответствие постройки установленным требованиям; а также вопрос о том, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца ФИО3 судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с целью установления соблюдения требований строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства при возведении нежилого здания – ангара под конюшни и манежей для содержания лошадей.

Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России, экспертом установлено, что требования строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства при возведении нежилого здания – ангара под конюшни и манежи для содержания лошадей площадью 2175 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, соблюдены. Техническое состояние нежилого здания – ангара под конюшни и манежи для содержания лошадей площадью 2175 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, при нормальной эксплуатации, угрозу жизни и здоровью граждан не создает; препятствия в пользовании смежными земельными участками землепользователями не имеются.

До обращения в суд истец предпринимал меры для легализации объекта самовольного строительства. Согласно решению Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № последнему отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - ангара под конюшни и манежи для содержания лошадей площадью 2175 кв.м., адрес объекта: <адрес>. В решении указано на отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «г»-«д» пункта 2.9 и пункта 2.10 Административного регламента (1) разрешения на строительство; 2) акта о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 3) схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; 4) технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие факт владения земельным участком на праве собственности, на котором возведено нежилое здание; вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем данного нежилого здания, которое, согласно заключению судебной экспертизы, соответствует установленным требованиям, сведений о том, что самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется; вопрос о сносе самовольной постройки не ставился, у суда отсутствуют правовые основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – нежилое здание ангара под конюшни и манежи для содержания лошадей, площадью 2175 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Разрешая заявление директора ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России ФИО5 о возмещении понесенных расходов по проведению судебной экспертизы по настоящему гражданскому делу, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Определением суда от 23 июля 2024 года расходы по проведению назначенной судом по ходатайству стороны истца судебной строительно-технической экспертизы возложены на истца ФИО1 Вместе с тем, документы, подтверждающих факт несения истцом расходов на оплату проведения экспертизы, суду не представлены.

Согласно расчету, представленному экспертной организацией, сумма расходов на проведение экспертного исследования по настоящему гражданскому делу составила 49572 рубля. Указанная сумма подлежит взысканию с истца ФИО1 в пользу ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России.

Принимая во внимание позицию истца, суд считает возможным судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 23300 рублей отнести на счет ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №), право собственности на самовольную постройку – нежилое здание ангара под конюшни и манежи для содержания лошадей, площадью 2175 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России (ИНН <***>) расходы за производство судебной экспертизы № в размере 49572 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Л.А. Агапушкина