Решение № 2-2971/2020 2-2971/2020~М-2986/2020 М-2986/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-2971/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2971/2020 по иску ФИО1 к администрации г.о.Сызрани о признании права собственности на нежилое здание,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 просит суд признать право собственности на нежилое здание ( литера * * * площадью * * *.м., по адресу: <адрес>

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка площадью * * * кв.м., по адресу: <адрес>, КН № ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, право зарегистрировано в установленном законом порядке.

На принадлежащем истцу земельном участке, самовольно, без получения на это необходимых разрешений построено нежилое здание. Право собственности на которое признано в судебном порядке. А затем данное здание было реконструировано. В установленном законом порядке разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получить не представляется возможным.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением ООО «СтройПроект» конструктивные характеристики обследуемого нежилого здания соответствуют требованиям строительных норм и обеспечивают взрывную, взрывопожарную, пожарную и экологическую безопасность при соблюдении установленных норм.

Качество строительных и конструктивных элементов обследуемого объекта удовлетворительное, фундаменты и стены объема находятся в удовлетворительном состоянии, и в целом состояние здания удовлетворительное и не представляет опасности для жизни и здоровья находящихся в нем людей.

Согласно градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань спорное нежилое здание построено самовольно, без получения разрешающих документов, красная линия не нарушена.

Таким образом, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах полагает, что за ним возможно признать право собственности на нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: г. Сызрань, Самарская область г. Сызрань, ул.горная,1.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие исковые требования поддержал.

Ответчик представитель администрации г.Сызрани в лице ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении делав ее отсутствие, в котором также указала, что истцом нарушены требования ст.ст.44,51 Градостроительного кодекса. Истец на момент строительства не имел обращения в Комитет по строительству и не имел разрешения на строительство.

Представитель третьего лица по делу Комитета по строительству и архитектуре в лице ФИО5 в судебное заседание не явился, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 ( собственники соседних земельных участков) в судебное заседание не явились, от них поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судом определено о рассмотрении в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью * * * кв.м., с разрешенным использованием – магазины, иные объекты розничной торговли КН № ***, по адресу: <адрес>, на основании договоров купли-продажи от <дата>, от <дата>.

<дата> ФИО1 обратился в Комитет по строительству и Архитектуре Администрации городского округа с заявлением на выдачу градостроительного плана земельного участка КН № *** для строительства магазинов и иных объектов розничной торговли.

В 2017 ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, самовольно, без получения соответствующего разрешения, осуществил строительство двухэтажного нежилого здания литера А (в том числе 1 подземный), общей площадью * * * кв.м., застроенной площадью * * * кв.м.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань № *** от <дата> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 63:08:0103007:292, площадью 1511 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> истцу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, включающее в себя: уменьшение предельного минимального отступа здания от границы земельного участка со стороны, входящей на проезд в границах координатных точек 1-2 чертежа градостроительного плана земельного участка № ***, С 5м. до 0 м.; увеличение максимальной торговой площади с 40 м до 300 м.

Судебным решением от <дата> по делу № *** за ФИО1 признано право собственности на нежилое здание общей площадью 857,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Далее, истцом произведена реконструкция данного здания без получения на это необходимых разрешений.

При этом ФИО1 не оспаривается тот факт, что у него отсутствует акт ввода спорного здания в эксплуатацию, процедура выдачи которого регламентируется положениями частей 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом проверены обстоятельства соблюдения истцом ФИО1 указанных выше условий, а именно, использование земельного участка под магазином в данной зоне является основным разрешенным видом использования, а условно разрешенным видом является использование земельного участка под магазины, что подтверждается градостроительными заключениями № *** от <дата> и № *** от 1<дата>, кадастровой выпиской о земельном участке.

В подтверждение совершения истцом ФИО1 действий, направленных на легализацию спорного объекта, в материалы дела представлено письмо-уведомление КСиА об отказе в выдаче истцу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно имеющимся в материалах дела техническим заключениям ООО «СтройПроект» № Р-056\11-20-ТЗ и № Р-057\11-20-ТЗ конструктивные характеристики обследуемого нежилого здания соответствуют требованиям строительных норм и обеспечивают взрывную, взрывопожарную, пожарную и экологическую безопасность при соблюдении установленных норм.

Из заключения следует, что строительно-монтажные и прочите работы выполнены строго по проекту и здание соответствует требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, радиационной и иной безопасности. Качестве выполненных работ удовлетворительное, и в целом состояние здания удовлетворительное и не представляет опасности для жизни и здоровья находящихся в нем людей.

При этом судом не установлено, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая названные обстоятельства, а также тот факт, что возведение здания произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (что подтверждается соответствующими заключениями, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-техническим и иным обязательным нормам и правилам, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц), суд полагает, что за ФИО1 может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание ( литера * * *) площадью * * * кв.м., расположенное на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером № *** и разрешенным использованием: магазины, общей площадью * * * кв.м., по адресу: <адрес>

В силу ст.8 ГК РФ решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Сызранском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Самарской области.

Решение с правом обжалования в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья: