Решение № 12-12/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

Председательствующий по делу Дело №12-12/2020

Мировой судья УИД75МS0052-01-2019-001952-16

судебного участка № 50 Долгова Л.А.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Набережнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК «Уютный дом» Рогалева С.И. на постановление мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 09.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Уютный дом» Рогалева Сергея Ивановича ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района от 09.12.2019 генеральный директор ООО УК «Уютный дом» Рогалев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО УК «Уютный дом» Рогалев С.И.обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 09.12.2019 года. Просил постановление от 09.12.2019 в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК «Уютный дом» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ООО УК «Уютный дом» Рогалев С.И. участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен 21.01.2020. Письменных ходатайств не направил.

Старший помощник прокурора Оловяннинского района Шелест В.Н. постановление мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района просила оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК «Уютный дом» Рогалева С.И. без удовлетворения.

Заслушав старшего помощника прокурора Оловяннинского района Шелест В.Н., исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствие ч.1, ч. 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подп. "а" п. 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является одним из лицензионных требований; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части, 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В пункте 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №, отражен перечень работ при подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации.

Согласно пункта 2.6.3. сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

На основании пункта ДД.ММ.ГГГГ. готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Пунктом 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 103, установлены сроки выдачи паспортов, которые определяются руководителем уполномоченного органа в зависимости от особенностей Климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО УК «Уютный дом» законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, где выявлены следующие нарушения: не представлены документы (паспорта готовности), подтверждающие проведение работ по подготовке к отопительному периоду 2019-2020 гг. по следующим адресам в <адрес>,<адрес>. Тем самым установлено нарушение положений п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110.

На основании выявленных нарушений обоснованно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2019 в отношении генерального директора ООО УК «Уютный дом» Рогалева С.И., предусмотренного ч.2 ст.14.1.3КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от 17.09.2019, перечнем многоквартирных домов находящихся в обслуживании ООО УК «Уютный дом», решением №4 от 13.09.2019 администрации ГП «Оловяннинское МР «Оловяннинский район» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории ГП «Оловяннинское».

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Постановление о привлечении генерального директора ООО УК «Уютный дом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ниже низшего в соответствии с санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Оловяннинского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Уютный дом» не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО УК «Уютный дом» Рогалева С.И. не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 09.12.2019 года в отношении генерального директора ООО УК «Уютный дом» Рогалева С.И. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК «Уютный дом» Рогалева С.И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано путем принесения жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Набережнева Н.В.