Решение № 2-2765/2019 2-67/2020 2-67/2020(2-2765/2019;)~М-2520/2019 М-2520/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-2765/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата><адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Царьковой П.О.,

с участием прокурора Кисловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего водоснабжения холодной питьевой водой, об обязании устранить нарушения законодательства о водоснабжении и обеспечении населения водоснабжением

УСТАНОВИЛ:

Заместитель <адрес> городского прокурора обратился в суд с интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации ФИО3 муниципального района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению надлежащего снабжения холодной питьевой водой жителей <адрес> и обязании администрации ФИО3 муниципального района <адрес> обеспечить снабжение населения <адрес> холодной питьевой водой.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что <адрес> городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО7 об отсутствии на <адрес> системы центрального питьевого водоснабжения. Ранее по аналогичному обращению ФИО7 в адрес администрации ФИО3 муниципального района <адрес> прокурором вносилось представление, но до настоящего времени на указанных улицах <адрес> надлежащее снабжение жителей холодной питьевой водой не организовано, не реализован ни один способ водоснабжения населения указанных уоиц. При этом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации водоснабжения населения различными способами с соблюдением основных целей и принципов государственной политики в сфере водоснабжения, изложенных в ст.3 ФЗ № «О водоснабжении и водоотведении». Указанные нарушения законодательства РФ, допущенные должностными лицами Администрации <адрес><адрес>, грубо нарушают конституционные права граждан, отсутствие у населения указанных улиц ежедневного доступа к воде надлежащего качества нарушает их право на бесперебойное получение коммунальной услуги по водоснабжению в объемах, необходимых потребителю.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В порядке процессуального правопреемства ответчик Администрация <адрес> муниципального района заменен на надлежащего ответчика Администрацию городского округа Воскресенск, представитель которого ФИО1 иск не признала, пояснив, что только одна гражданка обрашалась по данному поводу. По решению Совета депутатов № 509/507 данный вопрос был в 2018 году передан в Администрацию <адрес> муниципального района от городского поселения Аоскресенск, однако, администрация направляла в городское поселение письма о передаче денежных средств на эти нужды. Администрация не бездействовала, на протяжении полугода писались письма о передаче финансирования. Летом 2019 года решением Совета депутатов было постановлено закупить машину для подвоза воды, был объявлен конкурс. Администрация заключила муниципальный контракт. Сейчас необходимо не менее полугода для утверждения тарифов в комитете по тарифам. Необходимо рассчитать параметры, заключить договоры с жителями о подвозе воды, это 1-2 месяца. По представлению прокурора направлялись письма в городское поселение Воскресенск, им ответили отказом. Решается также вопрос о восстановлении колодцев.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Согласно п.п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится организация, в том числе, водоснабжения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. В соответствии со ст.3 Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение. Исходя из положений п.1 и 3 ст.19 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке и количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Решениями Совета Депутатов <адрес> муниципального района от <дата> и <дата> полномочия по решению вопроса местного значения по организации в границах поселения водоснабжения приняты органом местного самоуправления <адрес><адрес>, в настоящее время городского округа Воскресенск. Согласно п.9 ст.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и(или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ. Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № установлено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды. В соответствии с п.74 указанных Правил при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам, согласно приложению №, по которому определены минимальные нормативы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды, минимальная норма водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды определена не менее 42,5 дм.куб в сутки на одного человека.

Судом установлено, что Гр.ФИО7 неоднократно обращалась в <адрес> городскую прокуратуру по вопросу отсутствия водоснабжения на <адрес>, что подтверждается копией обращения на л.д.6-7. По ее обращению <адрес> городской прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой <дата> в адрес руководителя администрации <адрес> муниципального района было внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ (л.д.9-10). В ответ на предписание Администрацией <адрес> муниципального района и городского поселения <адрес> направлены письма (л.д.11-12,13), в которых указывается, что на <адрес> выявлены объекты нецентрализованного водоснабжения (шахтные колодцы), в адрес администрации городского поселения Воскресенск направлено письмо по вопросу принятия в муниципальную собственность указанных объектов нецентрализованного водоснабжения и что Решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск от <дата> № полномочия по организации водоснабжения переданы администрации <адрес> муниципального района. Однако, шахтные колодцы в муниципальную собственность приняты не были, водоснабжение на указанных улицах не организовано до настоящего времени, в связи с чем суд находит установленным наличие незаконного бездействия органа местного самоуправления, правопреемником которого в настоящее время является администрация городского округа Воскресенск по организации водоснабжения указанных улиц и находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В то же время, суд учитывает доводы представителя ответчика о том, что для организации водоснабжения указанных улиц необходим срок не менее полугода и при отсутствии возражений истца считает возможным установить именно такой срок для устранения имеющегося бездействия и организации водоснабжения указанных улиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего водоснабжения холодной питьевой водой, об обязании устранить нарушения законодательства о водоснабжении и обеспечении населения водоснабжением удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего снабжения холодной питьевой водой жителей <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> в срок по <дата> обеспечить снабжение населения <адрес> холодной питьевой водой.

Решение в окончательно форме изготовлено <дата>.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>