Решение № 12-1688/2025 12-169/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-1688/2025

Дело № 12-169/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 11 марта 2026 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя должностного лица ___ ФИО2 по доверенности ФИО3 на постановление Управления государственного и строительного жилищного надзора РС (Я) № от 19 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, ___ ФИО2, ___

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления государственного и строительного жилищного надзора РС (Я) № от 19 декабря 2025 года должностное лицо, ___ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление УГСЖН отменить, производство по делу прекратить, ___

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 поддержал жалобу, просил удовлетворить.

Представитель УГСЖН РС (Я) по доверенности ФИО5, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 с доводами жалобы не согласились, пояснили, что проводилась проверка, которым установлено, что нормируемый перепад давления на узле ввода многоквартирного дома отсутствует, просили постановление оставить без изменения.

Выслушав объяснения представителей, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг предусматривает административную ответственность по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

На основании ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации обязаны осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу пп. "д" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно п. 5 Приложения N 1 "Требования к качеству коммунальных услуг" к Правилам N 354, при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению должно быть обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Согласно п. 16 раздела VI "Отопление" Приложения N 1 "Требования к качеству коммунальных услуг" к Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилым домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее Правила N 354) давление во внутридомовой системе отопления с чугунными радиаторами должно быть не более 0,6 Мпа (6 кгс/см2); системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительным приборами - не более 1 МПа (10 кгс / кв. см); с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс / кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем. Отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается.

Согласно п. 16 раздела VI "Отопление" Приложения N 1 "Требования к качеству коммунальных услуг" к Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилым домов", пункта 8.17 глава 8 Гидравлические режимы СНиП 41-02-2003 от 01.09.2003, зарегистрированного Госстандартом в качестве СП 124.13330.2011, не обеспечено давление теплоносителя в системе отопления не менее чем 0.05 МПа (0,5 кгс/кв. см), оптимальное давление в системе отопления для нормативной циркуляции теплоносителя и равномерного прогрева всех помещений многоквартирного дома должна составлять от 0,5 до 1,5 бар (или атмосферы).

Согласно протоколу об административном правонарушении в адрес Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) поступило обращение за вх.№ от 14.10.2025 от собственника многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РС(Я), г. Якутск, ____, из доводов обращения следует на некачественное предоставление коммунальной услуги – тепловая энергия в многоквартирный дом по адресу: г. Якутск, ____

Отсутствие нормативного перепада давления в системе отопления привело к нарушению циркуляции теплоносителя и равномерного прогрева всех приборов отопления в жилых помещениях.

Согласно Акта обследования от 16.10.2025 составленного представителем АО «Теплоэнергия» также подтверждается отсутствие перепада давления на манометрах, на подающей сети фиксируется 4,1 кгс/см2, на обратной сети 4,1 кгс/см2, перепад давления отсутствует (Акт от 16.10.2025 прилагается к протоколу).

По результатам проверки выявлено нарушение требований подпункта «А» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребителю коммунального ресурса не предоставлены услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, ___ ФИО2 - должностное лицо, наделенное организационно-распорядительными функциями при организации технически правильной эксплуатации, ремонта и регулировки оборудования и сетей, обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителям, осуществляющий контроль за соблюдением нормативов, а также управлением технических служб предприятия на основании Приказа о назначении на должность ___ № 08.11.2022, не обеспечил качественную поставку тепловой энергии в многоквартирный дом по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____ (договор снабжения тепловой энергией и горячей водой и (или) горячей водой помещения в многоквартирном доме с собственником от 03.08.2016), нарушил требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011, а именно: отсутствует нормируемый перепад давления на узле ввода многоквартирного дома. Проведен осмотр манометров для измерения давления жидкости (теплоносителя) установленных на подающих и обратных трубопроводах теплоснабжения на границе эксплуатационной ответственности расположенной на узле ввода на 1 этаже 2 подъезда. На подающей сети фиксируется давление 4,7 кгс/см2 (0,47 МПа) на обратной сети 4,6 кгс/см2 (4,6 Мпа), перепад между подающей и обратной сетью составляет 0,1 кгс/см2.

В данном деянии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, т.е. нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Правонарушение выявлено 27 октября 2025 года главным специалистом отдела лицензионного контроля и жилищного надзора УГСЖН PC (Я) ФИО6 в ходе внеплановой выездной проверки по обращению гр. ФИО1 вх. № от 14.10.2025, проживающей в жилом доме, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____, проведенной на основании решения о проведении внеплановой, выездной проверки УГСЖН PC (Я) № от 23.10.2025.

Постановлением УГСЖН РС (Я) от 19 декабря 2025 года ___ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях главного инженера акционерного общества «Теплоэнергия» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, ___ ФИО2 - должностное лицо, наделенное организационно-распорядительными функциями при организации технически правильной эксплуатации, ремонта и регулировки оборудования и сетей, обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителям, осуществляющий контроль за соблюдением нормативов, а также управлением технических служб предприятия на основании Приказа о назначении на должность ___ № от 08.11.2022, не обеспечил качественную поставку тепловой энергии в многоквартирный дом по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____ (договор снабжения тепловой энергией и горячей водой и (или) горячей водой помещения в многоквартирном доме с собственником от 03.08.2016), нарушил требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011, а именно: отсутствует нормируемый перепад давления на узле ввода многоквартирного дома.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных должностным обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, ___ ФИО2 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление принято с учетом обстоятельств дела и поэтому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.

РЕШИЛ:

Постановление Управления государственного и строительного жилищного надзора РС (Я) № от 19 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, ___ ФИО2 № - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12 — 30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Л.И. Холмогорова