Постановление № 5-642/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-642/2018

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2018 года г. Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Краснова Т.М., с участием законного представителя ООО «Фабрика текстиля» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Европейские технологии» свидетельство о государственной регистрации № 11372651007037 от 15.03.2013 года, выданное МИФНС № 11 по СК, юридический и фактический адрес совпадает: <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

30.11.2016г. между гражданином <данные изъяты> ФИО1 и ООО «Европейские технологии» был расторгнут трудовой договор, и с 30.11.2016 г. по настоящее время в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю не поступало уведомление о прекращении трудового договора между ООО «Европейские технологии» и гражданином <данные изъяты> ФИО1, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказом ФМС России от 28.06.2010г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в ред. Приказ ФМС России от 12.03.2015 г. № 149).

По данному факту ведущим специалистом – экспертом ОВМ ОМВД России по г. Невинномысску ФИО2 в отношении ООО «Европейские технологии» составлен протокол об административном правонарушении ПР № 000095 от 26.06.2018 г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Европейские технологии»- ФИО3 признал вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, просит строго не наказывать ООО, учесть, финансовое положение юридического лица, что обстоятельства, послужившие возбуждению административного производства, устранены.

Выслушав законного представителя лица (ООО «Европейские технологии»), в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО4, изучив материалы административного дела, оценивая в совокупности исследованные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КРФ об АП установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КРФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 2 июля 2013 г. N 162-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ, от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно приказа (распоряжение) о приеме на работу № 0000000025 от 14.07.2016г. ФИО1 был принят на работу в ООО «Европейские технологии» в цех по сборке металлоконструкций в должности монтажника без срока испытания. Согласно приказа № 0000000014/8 от 30.11.2016 года действия трудового договора от 14.07.2016 года прекращены по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ООО «Европейские технологии» не уведомило УВМ ГУ МВД России Ставропольскому краю о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела, при которых ООО «Европейские технологии» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, помимо признательных пояснений законного представителя в судебном заседании, подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПР № 000095 от 15.06.2018г. (л.д.4); определением о возбуждении дела об административном правонарушениях от 05.05.2018г. (л.д.12); рапортом инспектора УВМ ГУ отдела МВД России по Ставропольскому краю от 20.04.2018 г. (л.д.6), служебной запиской начальника отдела по вопросам гражданства (л.д.7); приказ № 0000000014/8 от 30.11.2016г. (л.д.44).

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КРФ об АП.

Протокол об административном правонарушении ПР № 000095 от 15.06.2018г. суд признает допустимым доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, деяние ООО «Европейские технологии» не исполнившей надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт ненаправления ООО «Европейские технологии» в установленный срок в УВМ ГУ МВД России Ставропольскому краю о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его расторжения объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

При таких обстоятельствах, имеющиеся в материалах дела доказательства суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Европейские технологии» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об Административных правонарушениях сроки давности привлечения не истекли. Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КРФ об АПconsultantplus://offline/ref=468BD0971210768B4D12F1F8B0460AF4E96498B92096C3D821DC9CB6F2m6s4L (ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП). При этом учитываются характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания юридическому лицу, судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов. (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П).

При разрешении вопроса о виде и размера административного наказания ООО «Европейские технологии» суд учитывает как обстоятельства смягчающие ответственность юридического лица - признание им вины, раскаяние, имущественное положение ООО «Европейские технологии».

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае, в том числе в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

При назначении наказания суд учитывает, что объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного ООО «Европейские технологии» являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности и полагает, что назначение самого строгого вида наказания предусмотренного санкцией указанной нормы - административное приостановление всей деятельности Общества - учитывая цели административного наказания в ст. 3.1 КРФ об АП, будет отвечать задаче и цели административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ООО «Европейские технологии» наказание в виде приостановления деятельности указанного юридического лица сроком 15 (пятнадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 3.12, ч.3 ст. 18.15, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Европейские технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок – 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Европейские технологии», зарегистрированного по адресу: <адрес> следует исчислять с момента фактического приостановления указанной деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Краснова