Решение № 12-388/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-388/2024

УИД 70RS0003-01-2024-001867-36

Дело № 12-388/2024


РЕШЕНИЕ

г. Томск 19 июля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кошкина Татьяна Владимировна, рассмотрев по адресу: <...> жалобу представителя Администрации г. Томска на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ... от ... Администрация г. Томска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что в 00.00 часов 1 февраля 2024 года по адресу: <...>, Администрация г. Томска, являющаяся должником по исполнительному производству ...-ИП (...-ИП), после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа не исполнила постановление от ... о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до ....

Не согласившись с постановлением, представитель Администрации г. Томска обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ... отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения или применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признав совершённое правонарушение малозначительным. При этом указывает, что администрация Города Томска добросовестно выполняет свои обязательства и предпринимает все возможные меры для надлежащего исполнения решения Советского районного суда г. Томска, обязывающего предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36,2 кв.м. Решение не исполнено по независящем от администрации Города Томска обстоятельствам, в связи с отсутствием в 2021-2023 годах на рынке недвижимости в г. Томске подходящих жилых помещений с требуемыми характеристиками.

В судебное заседание законный представитель Администрации г. Томска, ее защитник, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, решением Советского районного суда г. Томска, вступившим в законную силу ..., на Администрацию г. Томска возложена обязанность предоставить ФИО1 чу, ФИО5, ФИО6, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью 36,2 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «г. Томск» взамен аварийного жилого помещения по адресу: ..., пер. ..., ....

3 марта 2022 года судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП, ... вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

28 апреля 2020 года Администрация г. Томска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

28 декабря 2023 года Администрация г. Томска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

6 декабря 2023 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 февраля 2024 года.

1 февраля 2024 года в 00.00 часов, находясь по адресу: <...>, Администрация г. Томска, являющаяся должником по исполнительному производству ...-ИП (...-ИП), после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением в качестве наказания административного штрафа не исполнила постановление от 6 декабря 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 1 февраля 2024 года, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией г. Томска вмененного правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа от 15 октября 2021 года, согласно которому Администрация г. Томска обязана предоставить ФИО1 чу, ФИО5, ФИО6, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью 36,2 км.м, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «...», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения по адресу: ..., пер. ..., ...;

- копией постановления о назначении административного наказания от 28 апреля 2020 года, согласно которому Администрация г. Томска привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;

- копией постановления о назначении административного наказания от 28 декабря 2023 года, согласно которому Администрация г. Томска привлекалась к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией постановления о назначения нового срока исполнения от 6 декабря 2023 года, согласно которому Администрации г. Томска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 1 февраля 2024 года;

- протоколом № 454 об административном правонарушении от 21 марта 2024 года, согласно которому в отношении Администрация г. Томска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Совокупность представленных в материалах дела доказательств свидетельствует о виновности Администрации города Томска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку установлено, что Администрация г. Томска, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как обоснованно указывается в жалобе, юридическое лицо, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, сведений о том, что Администрацией г. Томска во вновь установленный срок приняты все зависящие от неё меры во избежание нарушений действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Каких-либо данных о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 6 декабря 2023 года о назначении нового срока исполнения обжаловано Администрацией г. Томска и отменено в установленном порядке, в материалах дела не имеется и в суд не представлено.

Проведение электронных аукционов в 2022-2023 годах в целях обеспечения жилыми помещениями других лиц, также имеющих право на предоставление жилых помещений взамен жилья, признанного аварийным, не свидетельствует о принятии таких мер в отношении судебного решения, неисполнение которого вменяется по настоящему делу.

Из материалов дела также следует, что вступившее 24 ноября 2021 года в законную силу решение Советского районного суда г. Томска до 01 февраля 2024 исполнено не было. При этом с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения, данный орган местного самоуправления не обращался, о чём также упоминалось судебным приставом-исполнителем в обжалуемом постановлении.

Отсутствие на рынке недвижимости в г. Томске подходящих жилых помещений с требуемыми характеристиками бюджетного финансирования не влечет прекращения обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела, а также суду не представлено.

Таким образом, исходя из длительности неисполнения исполнительного документа, отсутствия доказательств принятия должником исчерпывающих мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Администрации г. Томска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Все юридически значимые обстоятельства дела должностным лицом установлены и получили надлежащую оценку.

Заключение Администрацией г. Томска с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, предусматривающего вселение с нанимателем членов его семьи ФИО6, ФИО5 и ФИО4, ... - значительно позже установленного повторно для исполнения исполнительного документа срока, то есть уже после совершения административного правонарушения, на законность принятого по делу постановления не влияет.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения администрации Города Томска от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Учитывая особую значимость охраняемых отношений, а также конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, связанные с обеспечением реализации жилищных прав граждан, данных, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием для отмены состоявшего по делу акта, не допущено.

Постановление по делу вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, наказание Администрации г. Томска назначено в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установленных в отношении юридических лиц, и с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Томска оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.В. Кошкина