Решение № 2-2797/2020 2-2797/2020~М-2755/2020 М-2755/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2797/2020

Дело № 2-2797/2020

55RS0001-01-2020-003692-75

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре судебного заседания Курине А.В., помощнике ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске13 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского АО г. Омск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Омска с иском к Администрации Кировского АО г. Омска, Управлению Росреестра по Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение, указав в обоснование, что истец является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет площадь 330 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, назначение - под строительство индивидуального жилого дома. Жилой дом литера А, с инвентарным №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки имел площадь 43,3 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году утеплена холодная веранда, площадью 12 кв.м., произведен ремонт дома. Согласно техническому паспорту на ДД.ММ.ГГГГ, площадь дома составляет площадь всех частей <адрес>,5 кв.м., общая площадь жилого дома 56,2 кв.м., жилая - 40,4 кв.м., подсобная - 15,8 кв.м., холодная веранда - 7,3 кв.м. В настоящее время истец намерена оформить правоустанавливающие документы на жилой дом для получения возможности дальнейшего распоряжения им, однако осуществить оформление прав на данное строение в досудебном порядке не представляется возможным. Истец обратилась в Администрацию города Омска, в Департамент архитектуры и градостроительства с целью получения разрешения на участие в публичных слушаниях, получила отказ. Также обратилась в Управление Росреестра по Омской области с целью получения правоустанавливающих документов. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление о приостановке государственной регистрации права и ДД.ММ.ГГГГ - отказ. Реконструкция жилого дома осуществлялась истцом в границах принадлежащего ей земельного участка, с соблюдением строительных норм и правил, в соответствии с техническими требованиями, возведение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы, проживающих в нем лиц, а также права и охраняемые законом интересы других лиц, публичные интересы, не создает угрозу жизни и здоровью данных и иных граждан, при определении местоположения и возведении жилого дома нарушений земельного законодательства не допущено, так как дом сохранен в прежних границах. Реконструкция дома осуществлена путем обновления старого фундамента. Истец обратилась в экспертную организацию ООО «Компания Проектировщик» с целью определения пригодности жилого дома для постоянного проживания граждан, указанное учреждение выдало положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что жилой дом, пригоден для постоянного, проживания граждан, так как имеет коммуникации, не угрожает здоровью и жизни, и соответствует нормативным актам о признании жилым

На основании изложенного, истец просила сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданному БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации, а также признать за истцом право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить. Пояснила, что в 1999 году истцом произведено утепление холодной веранды, для получения правоустанавливающих документов на которую, истец обратилась в Управление Росреестра по Омской области. ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ в связи с несвоевременной подачей заявления, далее обратилась в Администрацию г. Омска. В результате произведенной реконструкции и перепланировки, границы дома не увеличились. Истец пристроила холодную веранду со ступеньками, площадью 7,3 кв. м. До ближайшего земельного участка соседа, расположенного по адресу: <адрес>, расстояние составляет 60 см. Истец к собственнику указанного земельного участка обращалась, который пояснил истцу, что не имеет возражений относительной проведенной ей реконструкции дома, поскольку расстояние до границы его земельного участка не изменилось, т.к. дом был построен еще в ДД.ММ.ГГГГ г. Общая площадь всех частей здания составляет 63,5 кв. м., без холодной веранды – 56,2 кв. м. Истец сделала кухню утепленной.

Представитель ответчика Администрации Кировского АО г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований в случае сохранения Управлением Росреестра по Омской области процессуального статуса ответчика.

Представитель третьего лица Администрации г. Омска, в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещены.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительны.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в судебном заседании в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, а также занимаемого данным домом земельного участка с кадастровым номером №.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно указанным выпискам, площадь земельного участка составляет 330 +/- 6 кв. м., вид его разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома. Площадь жилого дома – 55,8 кв. м, количество этажей – 1, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что в целях утепления холодной веранды, истец реконструировал указанный жилой дом.

В соответствии с данными технического паспорта жилого дома истца, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данный дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, представляет собой одноэтажное строение общей площадью 55,8 кв. м, жилой – 37,8 кв. м.

По данным технического паспорта жилого дома истца, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет 56,2 кв. м, жилая – 40,4 кв. м., площадь всех частей дома составляет 63,5 кв.м.

По информации, представленной Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, согласно градостроительному плану земельного участка №, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне размещения участков индивидуальной жилой застройки. Проект межевания не утвержден.

Земельный участок не входит в зону, исключающую возможность признания права собственности на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области приостановлена государственная регистрация прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих проведение реконструкции.

Установлено, что истец обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. В процессе рассмотрения заявления департаментом установлено, что площадь земельного участка составляет 330 кв. м., отсутствуют обоснования, свидетельствующие о наличии неблагоприятных характеристик для застройки земельного участка. По результатам рассмотрения данного обращения ДД.ММ.ГГГГ департамент направил в адрес истца письмо о том, что он не обладает правом обращения в Комиссию за предоставлением указанного разрешения в порядке, установленном ст. 40 ГрК РФ (л.д. 42).

В судебном заседании представитель истца указала, что ввиду отраженного в указанном уведомлении администрации несоответствия, истец лишена возможности в административном порядке узаконить реконструированный ей объект.

В силу требований п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260, п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Частью 1 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне (в том числе жилой) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абз. 2 п. 3 ст. 85 ЗК РФ определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абз. 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пп. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2, 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда, Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что увеличение общей площади дома за счет возведения к нему пристроек и надстроек полностью подпадает под понятие реконструкции.

Согласно представленному в материалы дела заключению № ООО «Компания Проектировщик», обследовании индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено: здание многоугольной правильной формы, имеет один этаж, бескаркасное, несущие элементы – наружные и внутренние стены, пространственная жесткость здания обеспечивается за счет конфигурации здания, совместной работы конструкций здания и конструкций перекрытия. Основание и фундамент – ленточный бетонный, наружные и внутренние стены – деревянные из бревен, внутренние перегородки, перекрытия и покрытия – деревянные, полы – дощатые, кровля – скатная, шифер, заполнения оконных проемов – простой работы, заполнения деревянных проемов – деревянные, отопление – автономное от печи, водоснабжение – привозное, канализация – отсутствует, электроснабжение – центральное. Границы земельного участка согласно сведений из публичной кадастровой карты Росреестра не установлены. Минимальное расстояние между обследуемым объектом – индивидуальным жилым домом по адресу: <адрес>, и жилыми строениями, расположенными на смежных земельных участках составляет 7 метров. Минимальное расстояние между обследуемым объектом – индивидуальным жилым домом по адресу: <адрес>, и жилыми строениями, расположенными на смежных земельных участках составляет 15 метров. Минимальное расстояние между обследуемым объектом – индивидуальным жилым домом по адресу: <адрес>, и жилыми строениями, расположенными на смежных земельных участках составляет 13 метров.

Произведенные изменения в жилом доме, а также сам жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствуют установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, жилой дом пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем и на смежных земельных участках.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиями ст. 84-86 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, перепланировка и реконструкция спорного жилого дома, принадлежащего истцу, произведена для улучшения жилищных условий, однако без получения соответствующих разрешений, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о сохранении названного объекта в реконструированном состоянии.

Оценив изложенное, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств нарушения спорной реконструкцией прав и законных интересов кого-либо из граждан, а равно, что данной реконструкцией создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 63,5 кв.м., кадастровый № в перепланированном и реконструированном виде, а также признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом.

При этом в иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует отказать, как заявленный к ненадлежащему ответчику.

руководствуясь ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 63,5 кв.м., кадастровый № в перепланированном и реконструированном состоянии согласно техническом паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выданному БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литера А, А1, площадью всех частей дома 63,5 кв.м., общей площадью жилого дома 56,2 кв.м., жилой- 40,4 кв.м., подсобной- 15,8 кв.м., холодной верандой 7,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения об объекте недвижимости в реестровую и техническую документацию.

В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено 20 июля 2020 г.

<данные изъяты>