Решение № 2-990/2020 2-990/2020~М-519/2020 М-519/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-990/2020

Дело №2- 990/2020

УИД 61RS0009-01-2020-000738-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.05.2020 года

Азовский суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Балюра Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новоалександровского сельского поселения, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском к администрации Новоалександровского сельского поселения, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, обратилась ФИО1, обосновывая свои требования следующим:

Истцу ФИО1 для ведения садоводства был выделен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес><адрес> №, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия <данные изъяты> №, выданном на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью приведения в соответствие документов на земельный участок истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о регистрации своего права собственности, однако, в государственной регистрации ей было отказано. Основанием отказа послужило отсутствие списка лиц, наделяемых земельными участками к постановлению главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. и второго свидетельства на право собственности <данные изъяты> № в государственном фонде.

В оставшихся списках к Постановлению главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. фамилия ФИО1 и номер участка не указаны, что подтверждается архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец лишена возможности в ином порядке, кроме судебного, признать за собой право собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, ФИО1 обратилась в суд и просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес> № на территории Новоалександровской сельской администрации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, но представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик представитель администрации Новоалександровского сельского поселения в суд не прибыл. Просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик представитель администрации <адрес> в суд не прибыл. Просил дело рассмотреть без его участия.

В отношении сторон дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела №,

находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.В силу ч.2 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ - исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.На основании ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.Согласно ст.ст. 11,12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что ФИО1 для ведения садоводства был выделен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес><адрес> №, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия <данные изъяты> №, выданном на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельство в подлиннике находится у истца, оно никем не оспорено и не отменено.

Суд установил, что с целью приведения в соответствие документов на земельный участок истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о регистрации своего права собственности, однако, в государственной регистрации ей было отказано. Основанием отказа послужило отсутствие списка лиц, наделяемых земельными участками к постановлению главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. и второго свидетельства на право собственности <данные изъяты> № в государственном фонде.

В оставшихся списках к Постановлению главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. фамилия ФИО1 и номер участка не указаны, что подтверждается архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9.1 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г.,, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок является самостоятельным объектом права, истец владеет и пользуется земельным участком в установленном законом порядке, пользуются земельным участком «как своим имуществом» с 1995года, но не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него в установленном в данное время законном порядке.Оценивая в совокупности обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 1998 года), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные:

- после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также

- государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»,

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю,

- договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (утратил силу с 25.02.2003 г.) право собственности на землю удостоверялось свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.Форма свидетельства была утверждена Постановлением Правительством Российской Федерации N 177 от 19 марта 1992 г. (утр. силу в связи с введением Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 N 919) "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года, N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России".Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю утвержден Роскомземом 20 мая 1992 года.В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд, арбитражный суд.Между тем, согласно пункту 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (в редакции на момент издания постановления о предоставлении земельного участка) при первичном предоставлении земельного участка свидетельство о праве собственности выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При этом срок, в течение которого гражданин должен или вправе обратиться в земельный комитет за получением свидетельства, упомянутым Указом или иным нормативным актом не установлен.Между тем, статьей 4 действовавшего на тот период Гражданского кодекса РСФСР, административный акт предусматривался в качестве основания возникновения гражданских прав. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до 31 января 1998 г., также признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП в силу абзаца 1 пункта 9 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ".Таким образом, право гражданина на земельный участок при наличии решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность не поставлено законодателем в зависимость от факта получения свидетельства о праве собственности на землю и нахождения второго экземпляра в земельном комитете.Это согласуется и с положениями п. 2 ст. 25.2 ФЗ 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которыми акт о представлении (до введения в действие Земельного кодекса РФ) гражданину земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок.При этом, суд считает, что истец имеет право на данное имущество, поскольку её права никем не оспорены и не отменены, указанное имущество долгое время( с 1995г) находится в ее пользовании и владении, на него не претендуют иные лица, оно не находится под арестом, ограничением и обременением. Отсутствие второго экземпляра свидетельства о праве собственности на землю, не говорит о недействительности подлинника указанного документа, находящегося на руках истца. Судом установлено, что требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка в собственность истцу.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Новоалександровского сельского поселения, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес> № на территории Новоалександровской сельской администрации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд, через Азовский горсуд, в течении месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате 08.05.2020г.

Судья И.П. Нестеренко