Решение № 12-166/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-166/2017

№ 12-166/2017


РЕШЕНИЕ

19 апреля 2017г. г. Новокузнецк

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Зорькина А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу а об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Постановлением зам.начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> С. от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения,. предусмотренного ч.1 ст.12.27 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в сумме <данные изъяты> руб.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, мотивируя тем, что вопрос о невыполнении указанных обязанностей возник не ДД.ММ.ГГГГ непосредственно после ДТП, а только ДД.ММ.ГГГГ, когда по результатам ДТП уже было вынесено процессуальное решение. Кроме того, протокол и постановление по делу об административном правонарушении не содержат диспозиции правонарушения, т.е. не указано, какие именно предписанные ПДД действия ею не совершены.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее защитник М., действующий на основании устного ходатайства, на жалобе настаивают. Просят обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, дежурный ДЧ ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> К. в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, указал, что все имеющие значение для дела обстоятельства были им установлены, поскольку ФИО1, являясь участником ДТП не сообщила в отдел полиции и не получила дальнейших указаний, она нарушила п.2.6.1.ПДД, за что была привлечена к административной ответственности.

Выслушав стороны, изучив административный материал, принимая во внимание доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 12.27 КоАП РФ невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно п.2.6.1 Правил дорожного движения если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.

Если обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия или характер и перечень видимых повреждений транспортных средств вызывают разногласия участников дорожно-транспортного происшествия, водитель, причастный к нему, обязан записать фамилии и адреса очевидцев и сообщить о случившемся в полицию для получения указаний сотрудника полиции о месте оформления дорожно-транспортного происшествия. В случае получения указаний сотрудника полиции об оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции водители оставляют место дорожно-транспортного происшествия, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.

Если обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия, водители, причастные к нему, не обязаны сообщать о случившемся в полицию. В этом случае они могут оставить место дорожно-транспортного происшествия и: оформить документы о дорожно-транспортном происшествии с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств; оформить документы о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о дорожно-транспортном происшествии в соответствии с правилами обязательного страхования, - если в дорожно-транспортном происшествии участвуют 2 транспортных средства (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вред причинен только этим транспортным средствам и обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением этих транспортных средств в результате дорожно-транспортного происшествия не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия; не оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии - если в дорожно-транспортном происшествии повреждены транспортные средства или иное имущество только участников дорожно-транспортного происшествия и у каждого из этих участников отсутствует необходимость в оформлении указанных документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 10 час. 00 мин. на <адрес> произошло столкновение автомобиля <данные изъяты> гос.номер № под управлением ФИО1 и автомобиля <данные изъяты> гос.номер № под управлением Ц.

ДД.ММ.ГГГГг. дежурным д/ч ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.27 КоАП РФ.

Постановлением зам.начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> С. от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения,. предусмотренного ч.1 ст.12.27 КоАП РФ и подвергнута административному штраф в сумме <данные изъяты> руб.

В силу положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, определяющим объем действий, вменяемых в ответственность лицу, в отношении которого возбуждено административное производство.

Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем именно выразилось нарушение п.2.6.1 Правил дорожного движения со стороны ФИО1. Ни протокол об административном правонарушении, ни вынесенное в отношении ФИО1 постановление не содержат указание на обстоятельства, составляющие объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.27 КоАП РФ, - какую именно обязанность водителя, предусмотренную п.2.6.1 Правил дорожного движения, не выполнила ФИО1 Вместе с тем п.2.6.1 ПДД, нарушение которого вменено ФИО1, содержит перечень возможных ситуаций, связанных с ДТП, а также конкретные обязанности водителя в каждой ситуации в зависимости от наличия разногласий между участниками ДТП, однако должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при описании события правонарушения ограничилось лишь указанием о нарушении ФИО1 п.2.6.1 ПДД и невыполнении ею обязанности в связи с ДТП.

Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит сведений, относящихся к событию совершенного правонарушения, а также сведений, касающихся объективной стороны административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП, что не позволяло должностному лицу сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания. Однако должностное лицо, рассмотревшее дело, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, не решил вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении с прилагающимися к нему документами для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу, рассматриваемому судьей, - трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.27 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.27 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГг.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление зам.начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> С. от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.27 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление зам.начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> С. от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья А.В. Зорькина