Решение № 2-229/2019 2-229/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-229/2019

Дело № 2-229\2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года пгт.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

с участием зам.прокурора Юрьянской районной прокуратуры ФИО1

при секретаре Козловских О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области об обязании организовать оборудование контейнерных площадок, приобрести и установить контейнеры в местах (площадках) накопления ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области об обязании организовать оборудование контейнерных площадок, приобрести и установить контейнеры в местах (площадках) накопления ТКО.

В обоснование требований указывает на то, что прокуратурой Юрьянского района проведена проверка соблюдения администрацией Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что согласно реестру мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов Юрьянского района по состоянию на 18.06.2019 года предусмотрено 66 контейнерных площадок, на которых должно быть размещено 105 контейнеров.

Однако, в нарушение требований СанПиН 2.1.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, Санатирно-эпидемиологические правила и нормативы» площадки с бетонным или асфальтовым покрытием для установки контейнеров на территории пгт.Юрья, а также сами контейнеры отсутствуют.

Согласно информации администрации Юрьянского городского поселения от 10.06.2019 г. вывоз ТКО обеспечивается мусоросборной машиной, предоставленной региональным оператором в соответствии с установленным графиком.

Отсутствие мусоросборников (контейнеров) и контейнерных площадок на территории населенного пункта Юрьянского городского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку способствует загрязнению городского поселения и создают угрозу безопасности жизни и здоровья населения.

Просит обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области в срок до 01.08.2019 года: 1. организовать оборудование контейнерных площадок на территории пгт.Юрья в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно схемы размещения мест накопления ТКО.

2. приобрести и установить контейнеры в местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в адрес суда направил письменную позицию по данному иску, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя АО «Куприт».

В судебном заседании зам.прокурора Юрьянской райпрокуратуры ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, уточнил срок для выполнения заявленных требований – 01.12.2019 года.

Представители ответчиков глава Юрьянского городского поселения ФИО2 и специалист администрации ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признали, суду пояснили, что в полномочия органов городского поселения входит организация оборудования контейнерных площадок на территории поселка, в настоящее время готовится локальный сметный расчет на обустройство контейнерных площадок ТКО пгт.Юрья в пределах выделенных денежных средств в размере ХХХХ рублей. На территории поселка еще осталось поставить 59 площадок на это потребуется ХХХХ тысяч рублей. Наполняемость бюджета как обычно, бывает в конце года и в начале наступающего года. На установление 8 площадок район выделил ХХХХ рублей. Региональный оператор на 2019 год не заложил в тариф расходы на приобретение контейнеров, но он их может заложить на 2020 год.

Просят установить разумный срок для создания площадок – до 01.08.2020 г.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу ч.1 ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: 1) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; 2) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; 3) организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Статьей 5 Закона Кировской области от 06.06.2007 г. № 131-ЗО (в редакции от 25.06.2019 г.) «Об отходах производства и потребления в Кировской области к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами указаны аналогичные полномочия, указанные в ст.8 Закона № 89-ФЗ.

Согласно п.90 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 г. № 484 (в редакции от 13.04.2019 г.) «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами») (вместе с Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами») необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходима валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

На основании вышеизложенного следует, что за органами местного самоуправления городского поселения законодательно не закреплена обязанность по приобретению контейнеров и бункеров для складирования отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных).

Судом установлено, что администрацией поселка Юрья проводится работа по обустройству мест (площадок) накопления ТКО (л.д.23-25). На данные цели из районного бюджета ответчику выделены денежные средства в размере ХХХХ рублей на обустройство 8 площадок. При этом установлено, что данного количества площадок недостаточно, требуется обустроить ещё 59 площадок, на обустройство которых потребуется ХХХХ рублей. Как установлено наполнение бюджета происходит в конце года и начале наступающего года.

Постановлением администрации Юрьянского городского поселения создана комиссия по обустройству мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Юрьянского городского поселения и ведения их реестра.

Судом не принимаются доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «Куприт» о том, что письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.01.2019 г. № 12-47/928 разъяснено, что контейнеры обязаны приобретаться органами местного самоуправления, так как данное письмо не является нормативным правовым актом, не содержит правовых норм, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм.

То обстоятельство, что на период с 01 января по 31 декабря 2019 года при утверждении единого тарифа расходы на приобретение контейнеров не предусматривались и в тариф включены не были, в связи с чем контейнера должны приобретаться администрацией поселка Юрья, судом не принимаются, так как на следующий период с 01января 2020 г. по 31 декабря 2020 г. они могут быть включены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска прокурора в части оборудования контейнерных площадок на территории пгт.Юрья. При этом судом учитывается то обстоятельство, что денежные средства на обустройство мест (площадок) ТКО появятся в бюджете администрации поселка не ранее января 2020 года, а также то, что для оборудования 59 площадок потребуется не менее ХХХХ рублей, суд считает необходимым установить срок для исполнения данного обязательства до 01.08.2020 года.

В соответствии с п.9 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области в срок до 01.08.2020 года организовать оборудование контейнерных площадок на территории пгт.Юрья в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно схемы размещения мест накопления ТКО.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Шишкина Н.И.