Решение № 2-1039/2019 2-1039/2019~М-269/2019 М-269/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1039/2019

Дело № 2-1039/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 28 мая 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Калинина А.В.,

при секретаре Скворцовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Смоленска о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилые блоки, разделе земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации г. Смоленска, о признании жилого дома домом блокированного типа, сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности на жилые блоки, разделе земельного участка, указав, что ФИО1 является собственником квартиры № 1, расположенной по адресу: <адрес>А; ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются собственниками квартиры № 2, расположенной в названном доме. Истцами без соответствующего разрешения произведены перепланировка, переустройство и реконструкция. При этом, квартиры № 1 и № 2 имеют самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к инженерным сетям, не имеют общих с соседним блоком чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над и под другим жилым блоком. Также имеются отдельные выходы на приквартирный участок. Фактически указанный жилой дом является домом блокированного типа. Истцами было подано заявление в Администрацию г. Смоленска с просьбой выдать разрешение на перепланировку, переустройство и реконструкцию жилых помещений – квартир № 1 и № 2, расположенных в <адрес>, в чем было отказано, по причине осуществления таковых без предварительного согласования. Названный дом расположен на сформированном земельном участке площадью 1075 кв. м, правообладателем которого является Администрация г. Смоленска, под существующим землепользованием категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием для малоэтажной застройки под двухквартирным домом, зоны ОЖ, существующие отступы не нарушают правил землепользования и сложившейся застройки. Между истцами сформировался порядок пользования участком к квартире № 1 – площадью 500 кв. м, к квартире № 2 площадью 575 кв. м в границах координат поворотных точек определенных в плане кадастровым инженером ООО «ГеоМир».

Просят суд сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес> общей площадью 61.5 кв.м, в т.ч. жилой площадью 28.3 кв.м; сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 64.4 кв.м, в т.ч. жилой площадью 38.1 кв.м; признать жилой дом № №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 125.9 кв.м., в т.ч. жилой площадью 66.4 кв.м, домом блокированного типа; признать за ФИО1 право собственности на автономный жилой блок №1 общей площадью 61.5 кв.м, в т.ч. жилой площадью 28.3 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>; признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, право общей долевой собственности в равных долях — по 1/4 доли в праве каждому на автономный жилой блок №2 общей площадью 64.4 кв.м, в т.ч. жилой площадью 38.1 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 500 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, жилой блок №1, (обозначенный на схеме ООО «ГеоМир» - ЗУ 1 в лит. А.Б.Н4.Н5.3.Н6.Н1.А). Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, право общей долевой собственности в равных долях — по 1/4 доли в праве каждому на земельный участок площадью 575 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, жилой блок №2, (обозначенный на схеме ООО «ГеоМир» - ЗУ 2 в лит. А.Б.2.1.НЗ.Н2.А.).

В судебном заседании истец ФИО1, истец ФИО2, представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – ФИО6 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что дом был построен в 1966 году и уже имел являлся блокированным домом, поскольку соответствовал понятию такового. В 2002 году дом был передан городу, на этот момент дом был уже реконструирован, однако документально это оформлено не было. Все строительные работы были закончены в 2009 году. Градостроительные планы и регламенты были утверждены после реконструкции дома.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО7 требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 164), указав на то, что реконструированный в отсутствие надлежащего разрешения дом является самовольной постройкой. При этом, таковая находится в зоне ОЖ, не допускающей размещение домов блокированного типа. Полагала недопустимым раздел земельного участка. Дополнительно отметила, что спорный жилой дом не может быть признан домом блокированного типа. Просила в удовлетворении требований отказать.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8 в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при её создании.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № 1, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.12,13,15).

В указанном жилом помещении также зарегистрирована и проживает ФИО8

Квартира № 2, с кадастровым номером №, расположенная в вышеназванном доме, на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве) принадлежит ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д. 16-19, 21).

Жилой <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1075 кв.м.

До проведения перепланировки, переустройства и реконструкции площадь квартиры № 1 составляла 51, 6 м2, в том числе жилой – 26,5 м2; общая площадь квартиры № 2 составляла 52,1 м2, в том числе жилой – 28,5 м2.

Согласно результатам обследования от 12.11.2018, выполненного ООО «Параллель», в отношении квартиры № 1 и квартиры № 2 в существующем одноэтажном жилом двухквартирном <адрес> и дома в целом, установлено, что согласно поэтажного плана ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» по состоянию дома на 12.09.2006, от 26.02.2018 до реконструкции, перепланировки и переустройства квартир № 1 и № 2, жилой дом 1-но этажный отдельно стоящий, общей площадью 103.7 кв.м. (51.6+52.1), в том числе жилой 55.0 кв.м (26.5+28.5), состоит из двух автономных квартир: квартира № 1 общей площадью 51.6 кв.м., в том числе жилой 26.5 кв.м.; квартира № 2 общей площадью 52,1кв.м., жилой 28.5 кв.м., раздельных капитальных стенок без проемов, имеет два автономных входа, предназначен для проживания двух различных семей.

В целях улучшения жилищных условий истцами в квартире № 1 и в квартире № 2 были произведены работы по перепланировке, переустройству и реконструкции.

Строительно-монтажные работы по реконструкции, перепланировке, переустройству квартиры № 1 заключались в следующем:

В помещении кухни демонтирована отопительная печь, в кухню проведен газ, установлен газовый котел, газовая колонка для подогрева воды, газовая плита для приготовления пищи, газовый счетчик; в кухню проведен водопровод, установлена водопроводная раковина, выполнена локальная канализация -местный септик с водонепроницаемым выгребом во дворе.

В жилой комнате № 4 демонтирована отопительная печь, между помещениями: коридора № 6 и жилой комнаты № 4, коридора № 6 и жилой комнаты № 5, жилой комнатой № 4 и № 5 демонтированы некапитальные перегородки, в результате чего вместо двух маленьких жилых комнат и коридора образовалась одна большая жилая комната.

В месте демонтированных отопительных печей произведена заделка отверстия в деревянном перекрытии и крыше деревянными элементами с утеплением, накрыто шифером.

Снесена холодная ветхая дощатая пристройка габаритов 4.8м х 2.55м, на этом же месте на автономных фундаментах выполнена отапливаемая пристройка из пеноблока габаритов 7.4м х 3.53м с размещением в пристройке трех помещений: прихожая площадью 16.5 кв.м (№7), санузла площадью 2.8 кв.м (№4), встроенный шкаф площадью 2.7 кв.м (№6). В санузле подведен водопровод, установлены: ванна, унитаз, водопроводная раковина, выполнена канализация с отводом стоков в септик.

Произведена обшивка существующих перегородок листами ГКЛ, выполнена отделка стен и потолков помещений.

Снаружи стены квартиры отделаны: основная часть сайдингом, пристройка оштукатурена и окрашена.

В результате проведенных работ в квартире №1 изменились технические характеристики квартиры №1: общая площадь стала 61.5 кв.м, в том числе жилая площадью 28.3 кв.м, в составе помещений две жилые комнаты: площадью 20.4 кв.м (№5) и 7.9 кв.м (№3), кухня площадью 7.6 кв.м (№2), санузел площадью 2.8 кв.м (№4), прихожая площадью 16.5 кв.м (№7), коридор площадью 3.6 кв.м (№1), встроенный шкаф площадью 2.7 кв.м.

Строительно-монтажные работы по реконструкции, перепланировке, переустройству квартиры № 2 заключались в следующем:

В помещении кухни демонтирована отопительная печь, в кухню подведен установлен газовый котел, газовая колонка для подогрева воды, газовая плита для приготовления пищи, газовый счетчик; в кухню проведен водопровод, установлена водопроводная раковина, выполнена локальная канализация - местный септик водонепроницаемым выгребом во дворе.

В жилой комнате №4 демонтирована отопительная печь, в результате чего образовалась более просторная жилая комната.

В месте демонтированных отопительных печей произведена заделка отверстия в деревянном перекрытии и крыше деревянными элементами с утеплением, накрыто шифером.

Снесена холодная ветхая дощатая пристройка габаритов 4.6м х 2.80м, на этом же месте на автономных фундаментах выполнена отапливаемая пристройка из пеноблока габаритами 7.4м х 3.25м и 2.31м х 1.44 м с размещением в пристройке четырех помещений: жилой комнаты площадью 8.9 кв.м (№8), прихожей площадью 5.3 кв.м (№7), санузла площадью 4.2 кв.м (№5), кладовой площадью 1.4 кв.м (№6). В санузле подведен водопровод: установлены ванна, унитаз, водопроводная раковина, выполнена канализация с отводом стоков в септик.

Произведена обшивка существующих перегородок листами ГКЛ, выполнена отделка стен и потолков помещений.

Снаружи стены квартиры отделаны сайдингом.

В результате проведенных работ в квартире №2 изменились технические характеристики: общая площадь стала 64.4 кв.м, в том числе жилая площадью 38.1 кв.м, в составе помещений три жилые комнаты: площадью 8.0 кв.м (№ 3), площадью 21.2 кв.м (№4) и 8.9 кв.м (№8), кухня площадью 8.5 кв.м (№2), санузел площадью 4.2 кв.м (№5), прихожая площадью 5.3 кв.м (№7), коридор площадью 4.2 кв.м (№1), кладовая площадью 1.4 кв.м (№6).

В результате проведенных работ по реконструкции, перепланировке, переустройства квартир № 1 и № 2 изменились и технические характеристики жилого дома: общая площадь стала 125.9 кв.м., в т.ч. жилая площадь 66.4 кв.м.

В обоснование требования о сохранении вышеназванных квартир в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии представитель истца ссылается на то, что они выполнены без соответствующих разрешений, возможности их узаконить во внесудебном порядке не имеется.

Разрешая вопрос об обоснованности данного требования, суд исходит из следующего.

Согласно действующему законодательству реконструкция жилья включает в себя комплекс мер по переустройству жилого дома в связи с физическим или моральным износом. Она предполагает замену устаревшего или установку дополнительного инженерного оборудования, усиление конструкций, специальные меры по повышению теплотехнических характеристик здания, его перепланировку, а также увеличение жилой площади путём надстройки дополнительных этажей и мансард.

Порядок и условия осуществления перепланировки (переустройства и реконструкции) регулируются главой 4 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Законодательством о градостроительной деятельности регулируются отношения, в том числе, по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (ч.1 ст. 4 ГрК РФ).

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ.

В связи с тем, что разрешение на указанные работы в установленном порядке получено не было, суд с учетом вышеприведенных норм признает их самовольными.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находиться земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства производства работ по реконструкции, переустройству и перепланировке жилого дома, и учитывая фактическое обоснование исковых требований, суд считает, что образовавшийся из дома истцов в характеристиках, определенных техническим паспортом инвентарного дела и правоустанавливающими документами, надлежит считать самовольной постройкой, возможность сохранения которой по заявленных требованиям оценивается судом исходя из приведенных правовых норм.

Как следует из заключения ООО «Параллель», от 30.11.2018 №18, квартира № 1 общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой площадью 28,3 кв.м., этажность – 1 (один), расположенная по адресу: <адрес>, после выполненной реконструкции, перепланировки, переустройства соответствует объемно-планировочным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, а также требованиям технических регламентов надежности и безопасной эксплуатации объекта, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д. 74-114).

Как следует из заключения ООО «Параллель», от 30.11.2018 №19 квартира № 2, общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой площадью 28,3 кв.м., этажность – 1 (один), расположенная по адресу: <адрес>, после выполненной реконструкции, перепланировки, переустройства соответствует объемно-планировочным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, а также требованиям технических регламентов надежности и безопасной эксплуатации объекта, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д. 115-157).

Данное заключение выполнено организацией имеющей допуск соответствующим вида архитектурно-планировочных работ (л.д. 155-157) содержит сведения об обстоятельствах проведенного исследования, ответчиком не оспорено, в связи с чем, его выводы в приведенной части и далее в решении принимаются судом во внимание.

Также реконструкция, перепланировка, переустройство вышеуказанных квартир были согласованы с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (л.д. 25, 27).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перепланировка, переустройство и реконструкция вышеназванных квартир выполнены с соблюдением предусмотренных нормативов, их сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушений прав иных лиц не влечет, в силу чего квартира № 1 и квартира № 2 могут быть сохранены в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и это требование подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос об обоснованности требований о признании спорного жилого дома – жилым домом блокированного типа, суд исходит из следующего.

Действующий Градостроительный кодекс РФ, не приводя прямо определение дома блокированной застройки в определениях статьи 1, тем не менее, по тексту закона подразумевает наличие подобных объектов капитального строительство, определяя их в том числе в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, как жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Одновременно названной нормой предусмотрено, что экспертиза в отношении проектной документации таких объектов капитального строительства не проводится, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что имеет место в рассматриваемом случае.

Более детально понятие домов блокированного типа конкретизировано строительными нормами и правилами.

В соответствии с п. 3.2 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр) блок жилой автономный: Жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Из представленных в материалы дела копии поэтажного плана «после перепланировки» (л.д. 93,136), заключения экспертизы ООО «Параллель», технического паспорта жилого <адрес>, усматривается, что, фактически спорный жилой дом состоит из двух независимых частей, каждая из которой имеет самостоятельный выход на земельный участок, имеет общие капитальные стены, используется различными собственниками. Помещения обоих частей не имеют помещений общего пользования, не расположены друг над другом.

Состав и перечень существующих помещений автономного жилого блока №1 соответствует п.4.5 действующего Свода правил СП55.13330.2016 «СНиП 31-02- 2001 Дома жилые одноквартирные».

Квартира №1 (автономный жилой блок №1) имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к инженерным сетям, не имеет общих с соседним жилым блоком чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а так же помещений, расположенных над и под другими жилым блоком квартирой №2. Квартира №1 (автономный жилой блок № 1) как и ранее имеет автономный вход на приквартирный участок, затем в индивидуальную калитку — на территорию общего пользования. Квартира №1 (автономный жилой блок №1) обращен к другому смежному блоку глухой без проемов капитальной стеной, предназначен для проживания отдельной семьи, инженерное обеспечение: отопление - водяное от автономного газового котла (газ - сетевой), водопровод — от центральной водопроводной линии автономный, канализация — автономная местный септик с водонепроницаемым выгребом, газоснабжение - сетевое, электроснабжение — центральное автономное от столба, установленного на улице (на столбе установлен электрический счетчик), вентиляция - приточно-вытяжная через приставные каналы в стенах и перекрытий естественная через открывающиеся створки окон и дверей. Инженерные сети проведены согласно технических условий, проектов, на поставку энергоресурсов заюпоч договора.

Квартира №2 (автономный жилой блок №2) имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к инженерным сетям, не имеет общих с соседним жилым блоком чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а так же помещений, расположенных над и под другим жилым блоком квартирой №1. Квартира №2 (автономный жилой блок №2) как и ра имеет автономный вход на приквартирный участок, затем в индивидуальную калитк) на территорию общего пользования. Квартира №2 (автономный жилой блок №2) обращен к другому смежному блоку глухой без проемов капитальной стеной, предназначен для проживания отдельной семьи, инженерное обеспечение: отопление - водяное автономного газового котла (газ - сетевой), водопровод — от центральной водопроводной линии автономный, канализация — автономная местный септик с водонепроницаем выгребом, газоснабжение - сетевое, электроснабжение — центральное автономное столба, установленного на улице (на столбе установлен электрический счетчик), вентиляция - приточно-вытяжная через приставные каналы в стенах и перекрытии и естественная через открывающиеся створки окон и дверей.Фактически жилой дом, состоящий из двух автономных квартир – автономных жилых блоков (жилой дом блокированной застройки), в частности каждый блок в отдельности по всем выше перечисленным требованиям объемно-планировочного решения отвечает нормативу блокированных жилых домов Своду правил СП55.13330.2016 «СНиП 31-01-2001 Дома жилые одноквартирные» - в автономных жилых блоках имеется нормируемый перечень и состав помещений.

Стороны занимают вышеназванные самостоятельные части дома, спора о которых между ними не имеется.

На момент обследования ООО «Параллель», 20.07.2018 установлено, что строительномонтажные работы по реконструкции, перепланировке, переустройству квартир №1 и №2 проведены строго в границах земельного участка фактического пользования площадью 1075 кв.м, с кадастровым номером № собственников имущества в многоквартирном жилом доме, правообладателем земельного участка является Администрация города Смоленска, согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Категория земель, на котором расположен земельный участок - земли населенных пунктов. Территориальная зона в соответствии со сведениями из ИСОГД Администрации г. Смоленска о территориальной зоне из Правил землепользования и застройки города Смоленска - ОЖ - зона размещения жилых домов и объектов общественно-делового назначения, с включением объектов инженерной инфраструктуры, разрешенный вид использования земельного участка – «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (под двухквартирным домом)». Согласно плауа фактического использования земельного участка, выполненного ООО «ГеоМир» земельный участок между квартирами (блоками) поделен согласно добровольного порядка многолетнего пользования между собственниками, а именно: к квартире №1 - земельный участок площадью 500 кв.м, в лит. А.Б.Н4.Н5.3.Н6.Н1.А., к квартире №2 - земельный участок площадью 575 кв.м, в лит. А.Б.2.1.НЗ.Н2.А., межевой забор обозначен лит. А.Б. Земельный участок разделен на два автономных участка, на каждом из которых каждая квартира дома имеет автономный выход, с каждого участка на территорию общего пользования улицы пос. Тихвинка в автономные калитки обеспечен выход, инженерное обеспечение каждой квартиры - автономное.

Фактически отступ жилого дома от границ соответствует отступу исторически сложившихся линий застройки: отступов домов блокированного типа от границ земельного участка: от красной линии улиц — не менее 5 м, проездов — не менее 3 м, от межевых смежных границ с другими участками — не менее 3 м. Выполнение отапливаемой пристройки ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с дворовой территории не нарушило сложившихся градостроительных нормативов.

Таким образом, жилой дом, состоящий из 2-х автономных квартир — двух автономных жилых блоков (дом блокированной застройки), и в частности каждый блок в отдельности соответствует градостроительным регламентам Правил землепользования и застройки города Смоленска, правоустанавливающим документам.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация г. Смоленска указывает, что разрешенным видом использования земельного участка, на котором расположен спорный дом, является малоэтажная многоквартирная жилая застройка (под двухквартирным домом).

Не соглашаясь с указанными доводами, истцы указывают на то, что спорный жилой дом изначально, с момента его ввода в эксплуатацию являлся домом блокированного типа, при этом, произведенная реконструкция, перепланировка и переустройство не повлияли на фактический статус жилого дома.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 01.06.2018, вступившим в законную силу, были частично удовлетворены требования истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Признано незаконным решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенное в письме Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от 15.01.2018 № 23/0119-исх. по основаниям отсутствия проекта планировки и межевания территории, в которую входит предполагаемый к формированию земельный участок под двухквартирным домом № в <адрес>. Администрацию г. Смоленска обязали в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного под двухквартирным домом № <адрес><адрес> (л.д. 31-34).

Постановлением Администрации г. Смоленска утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с условным номером № площадью 1075 м2, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 35-36).

Также в п. 2 названного постановления указано, что вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне ОЖ (зона размещения жилых домов и объектов общественно-делового назначения, с включением объектов инженерной инфраструктуры), с разрешенным видом использования – «малоэтажная квартирная жилая застройка (под двухквартирным домом)».

Указанные сведения также подтверждаются выкопировкой из карты зонирования и ПЗЗ (л.д. 190-193).

Вместе с тем, из сообщения Управления архитектуры и градостроительства следует, что согласно Генеральному плану города Смоленска, утвержденному решением Смоленского городского Совета от 22.09.1998 № 260 (до вступления в силу редакции Смоленского городского Совета от 22.12.2009 № 1347), основная часть земельного участка с кадастровым номером № находилась в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Часть участка попадала в зону сельскохозяйственного использования, предусматривающей садоводство, личное подсобное хозяйство и огороды (л.д. 184).

ПЗЗ г. Смоленска в ст. 27 допускали и допускают размещение в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, в том числе, жилых домов блокированного типа.

Как усматривается из технического паспорта на двухквартирный жилой <адрес>, таковой был построен в 1966 году.

В силу определения, содержащегося в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно поэтажному плану, выполненного на 08.04.1969, дом состоял из двух квартир, при этом квартиры имели отдельные выходы на земельный участок, но не имели элементов общего имущества собственников помещений, в связи с чем, по мнению суда, указанный жилой дом фактически являлся домом блокированного типа, однако в силу отсутствия указанного понятия в действовавших на тот период времени нормах права, формально имел статус «многоквартирный».

При этом, характеристики дома, как блокированного, в ранее существовавших и существующих характеристиках соответствуют и определению названного СНиП, так и п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 402-ФЗ.

С целью определения сроков реконструкции жилого <адрес> и определения его статуса до принятия изменений в Генеральный план г. Смоленска, судом были допрошен специалист и свидетели.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО10 суду пояснила, что выполняла заключение о соответствии квартир № 1 и №2, расположенных в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> объемно-планировочным требованиям, а также требованиям технических регламентов надежности и безопасной эксплуатации после проведенной реконструкции, перепланировки, переустройства, о соответствии данных квартир статусу автономные жилые блоки, а двухквартирный жилой дом в целом – статусу «Жилой дом блокированной застройки». При выполнении заключения специалист пришла к выводу, что обследуемый дом соответствует определению дома блокированной застройки, а квартиры – жилым блокам. Отметила, что при постройке указанного дома не было определено понятия дома блокированного типа, в связи с чем, дом был указан как многоквартирный. Квартира № 1 была перепланирована, переустроена и реконструирована в 2007 году, квартира № 2 – в 2006 году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки г. Смоленска. Согласно Генеральному плану земельный участок, на котором расположен жилой дом входил в жилую зону. Указала, что квартиры имеют автономные входы, между квартирами капитальная стена. Нет общих чердаков, подполья, отдельные инженерные коммуникации. Согласно плана, земельный участок между квартирами (блоками) поделен согласно добровольного порядка многолетнего пользования между собственниками, а именно: к квартире №1 - земельный участок площадью 500 кв.м, к квартире №2 - земельный участок площадью 575 кв.м. Истцы произвели реконструкцию своих квартир, в результате которых незначительно изменилась площадь. Были снесены ветхие веранды, на их месте возвели более крепкие конструкции. В остальной части дом остался в прежних границах. Произведенные реконструкция, перепланировка и переустройство не ущемили ничьих прав, законных интересов. Отметила, за исключением пристроек дом соответствовал современному понятия блокированного и в первоначальном варианте постройки по данным поэтажных планов с 60-х годов.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 суду пояснил, что знаком с истцом ФИО1 и ФИО2, работали вместе в аэропорту. Свидетель принимал участие в строительстве пристройки к дому № <адрес><адрес>. Осуществлялись данные работы в 2008-2009 гг. Ранее в доме было деревянное крыльцо в каждую квартиру, была сделана опалубка, фундамент. Указанный дом был на две семьи. Свидетель больше помогал ФИО2

Свидетель ФИО12 пояснил, что работал вместе со ФИО1 и ФИО2 Истец ФИО1 просил свидетеля сделать отделку пристройки к ее 55-летию, это было в 2009 году. Был сделан из блоков фундамент, расширили крыльцо, утеплили, чтобы можно было жить. У ФИО2 была такая же пристройка. Свидетель помогал в строительных работах только ФИО1

Свидетель ФИО13 суду пояснил, что является соседом по дому. Ранее у истцов был деревянный дом, обшитый брус на две семьи. Свидетель помогал возводить стены из пеноблоков, перестраивать деревянную веранду, помогал делать электричество. Все работы проводились к 55-летию ФИО1, в 2009 году. ФИО2 пристройку меняла ранее. Крыша в доме раздельная или общая пояснить затруднился.

Из инвентарного дела на <адрес> (л.д. 175-183), содержащихся в нем поэтажных планов, экспликаций к плану строения на 1969, 1984, 1990 г.г. усматривается, что спорный жилой дом состоял из двух основных частей А – А с пристройками а – а разделенными не имеющей прохода капитальной стеной между основными помещениями с отдельными входами на придомовой участок через названные пристройки сопоставлением поэтажных планов основной части начиная с 1969 года и на настоящее время установлено, что основная часть дома произведенной реконструкцией не изменялась, что также подтверждается и вышеприведенными пояснениями специалиста.

То есть, фактическое пользование домом как состоящим из самостоятельных изолированных помещений, не противоречащим понятию блок-секции сложилось до принятия изменений в генеральный Правил землепользования и застройки, установившего вышеуказанные минимальные требования.

Как установлено выше, подтверждено заключением специалиста, спорное домостроение соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам и правилам пожарной безопасности, и его использование не опасно для жизни и здоровья людей.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности сохранения дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Учитывая изложенное, анализируя имеющиеся в деле доказательства, а также то обстоятельство, что <адрес> был реконструирован, перепланирован и переустроен истцами до введения в действие изменений в Генеральный план г. Смоленска, которым земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом отнесен к зоне ОЖ, а также принимая во внимание требования п. 1 ст. 4 ГК РФ, в соответствии с которым акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, положения ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов в части признания <адрес> - жилым домом блокированного типа, а его частей – жилыми блоками.

Кроме того, оценивая доводы представителя Администрации г. Смоленска, суд также полагает возможным отметить, что действительно согласно ст. 33 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, градостроительный регламент зоны размещения жилых домов и объектов общественно-делового назначения - ОЖ, с включением объектов инженерной инфраструктуры в основных и условно разрешенных видах использования земельных участков и объектов капитального строительства прямо не предусматривает размещения домов блокированного типа.

Между тем, размещение одноэтажных двухквартирных домов, на номинальном статусе которого применительно к спорному дому истцов, настаивает представитель администрации зоной ОЖ в действующей редакции ПЗЗ г. Смоленска также не предусмотрено.

При этом, ссылка на ч. 9 ст. 36 ГрК РФ, при таком положении не может быть признана безусловным основанием к отказу в иске, поскольку реконструкция произошла до изменения соответствующих документов территориального планирования, а смысл требований истцов заключается в приведении правового статуса дома для целей регистрации прав на него в соответствие с фактическими характеристиками существовавшего ранее и существующего объекта капитального строительства, как дома блокированного типа.

Суд также отмечает, что возможность размещения блокированного типа в зоне ОЖ безусловно не исключается и федеральным законодателем установившим в ч. 6 ст. 49 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ), что в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться в том числе жилые дома блокированной застройки.

Также, применительно к рассматриваемому спору, вышеприведенным фактическим обстоятельствам с учетом даты постройки дома первоначальных характеристик строения и характеристик его реконструкции, длительности проживания истцов в спорном домостроении (л.д. 44-45, 59-60), невозможности приведения существующего жилья к какому либо иному виду разрешенного использования зоны ОЖ в действующей редакции ПЗЗ, суд полагает, что иная, чем указано выше, трактовка возможности сохранения реконструированного жилого помещения будет нарушать и гарантированное ст. 40 Конституции РФ право истцов на жилище.

Согласно п. 2 ст. 244 ГК РФ, следует, что имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии с п.1, п.2 ст. 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При этом, за ФИО1 признается право собственности на автономный жилой блок № 1 по адресу: <адрес> общей площадью 61,5 кв.м., в связи с этим ранее зарегистрированное право собственности ФИО1 на квартиру № 1 жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> подлежит прекращению.

За ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 суд признает право собственности на автономный жилой блок № 2 по адресу: <адрес> общей площадью 64,4 кв.м. в равных долях – по ? доли в праве каждому, в связи с этим ранее зарегистрированное право общей долевой собственности вышеназванных лиц на квартиру № 2 в <адрес> подлежит прекращению.

Разрешая требования истцов о признании права собственности на земельные участки, расположенные под жилыми блоками <адрес>, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исключительным правом на приобретение земельного участка в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ обладают только собственники зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемых земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как указывалось ранее, постановлением Администрации г. Смоленска утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с условным номером № площадью 1075 м2, расположенного по адресу: <адрес>

Участок под жилым домом № <адрес><адрес> с кадастровым номером №, площадью 1075 кв.м поставлен на кадастровый учет.

Согласно плану фактического использования земельного участка, выполненного ООО «ГеоМир» земельный участок между квартирами (блоками) поделен согласно добровольного порядка многолетнего пользования между собственниками - истцами, а именно: к квартире №1 - земельный участок площадью 500 кв.м, в лит. А.Б.Н4.Н5.3.Н6.Н1.А., к квартире №2 - земельный участок площадью 575 кв.м, в лит. А.Б.2.1.НЗ.Н2.А., межевой забор обозначен лит. А.Б (л.д. 90,132). Предельные размеры участков под блок секциями не противоречат требованиям ПЗЗ г. Смоленска.

Таким образом, учитывая, что настоящим решением за истцами признано право собственности на жилые блоки, расположенные в доме блокированного типа № <адрес><адрес>, вышеназванная схема раздела земельного участка подготовлена на основании схемы, утвержденной постановлением администрации г. Смоленска от 07.08.2018 № 2056-адм в границах земельного участка с кадастровым номером №, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в силу вышеприведенного законодательства требования в части признания права собственности на земельные участки, расположенные под соответствующими блоками также подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает, что поскольку право собственности на реконструированный дом блокированного типа признано за истцами в судебном порядке, учитывая наличие спора истцов с ответчиком относительно размещения объекта капитального строительства в зоне ОЖ, право собственности на земельные участки за истцами также подлежит признанию в судебном порядке.

За ФИО1 подлежит признанию прав собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 500 кв.м в границах координат выполненной ООО «ГеоМир» схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № – ЗУ1 точек А.Б.Н4.Н5.3.Н6.Н1.А.

За ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 подлежит признанию право собственности по ? доли в праве на земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью 575 кв.м. в границах координат выполненной ООО «ГеоМир» схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № – ЗУ2 точек А.Б.2.1.НЗ.Н2.А.

В связи с разделом и признанием за истцами права собственности на самостоятельные земельные участки, сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:27:0000000:4803 подлежат исключению из ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Сохранить квартиру № 1 жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 61, 5 кв. м перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, признав ее жилым блоком № 1.

Сохранить квартиру № 2 жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 64, 4 кв. м перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, признав ее жилым блоком № 3.

Признать жилой дом по адресу: <адрес> - жилым домом блокированного типа.

Признать за ФИО1 право собственности на автономный жилой блок № 1 по адресу: <адрес>, общей площадью 61, 5 кв. м.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право собственности на автономный жилой блок № 2 по адресу: <адрес>, общей площадью 64, 4 кв. м. в равных долях – по ? доли в праве каждому.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № 1 жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на квартиру № 2 жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью 500 кв. м в границах координат выполненной ООО «ГеоМир» схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № - ЗУ1 точек А.Б.Н4.Н.5.3.Н6.Н1.А.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право собственности по ? доли в праве на земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью 575 кв. м. в границах координат выполненной ООО «ГеоМир» схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № - ЗУ2 точек А.Б.2.1.Н3.Н2.А.

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В.Калинин

мотивированное решение изготовлено 03.06.2019