Решение № 2-313/2019 2-313/2019(2-5733/2018;)~М-6015/2018 2-5733/2018 М-6015/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-313/2019

Дело № 2-313/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре М.В. Денисенко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР)о возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что является получателем страховой пенсии по старости. При назначении страховой пенсии ей не установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013. В 1969 году она была принята на работу медсестрой клиники Якутского научно-исследовательского института туберкулеза Минздрава РСФСР. В 1970 году принята на должность фельдшера, в 1972 году переведена в распоряжение главного врача клиники ЯНИТ. В 1973 была переведена на должность фельдшера-лаборанта в данной организации. В 1978 году уволена из организации в связи с необходимостью по уходу за ребенком дошкольного возраста. С целью реализации права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, она обратилась к работодателю с запросом о выдаче первичных бухгалтерских документов для подтверждения сведений о размере заработной платы в период с 1969 по 1978 год. Письмом от 16.05.2018 ей было отказано в предоставлении сведений на том основании, что якобы лицевые счета работников Якутского НИИ туберкулеза до 1982 года не сохранились из-за аварии отопления системы. В ее адрес была выслана справка, уточняющая особый характер работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, согласно которой работодатель подтвердил, что она в период с 04.11.1969 по 01.09.1978 осуществляла трудовую деятельность на условиях полного рабочего дня. Впоследствии она вновь обратилась к работодателю с запросом о предоставлении сведений, косвенно подтверждающих размер заработной платы в указанный период. 06.12.2017 в ее адрес поступила справка о заработной плате №, согласно которой предоставлена информация о заработной плате истца. Указано, что основанием для выдачи справки послужили сведения из лицевых счетов. Иных запрашиваемых документов, подтверждающих размер заработка в спорный период, представлено не было.

На основании изложенного, просит обязать ответчика произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом заработка за период с 04.11.1969 по 01.09.1978.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 просили требования удовлетворить. Указали, что представленные работодателем справки свидетельствуют об осуществлении трудовой деятельности. Помимо представленных работодателем документов, представлены приказы о том, что истец работала на условиях полного рабочего дня. Справка о заработке за спорный период с указанием размера заработка имеется.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы письменного отзыва, который приобщен к делу.

Представитель третьего лица ГБУ Республики Саха (Якутия) «Научно-практический центр «Фтизиатрия» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является получателем пенсии по старости.

Ранее истец обращалась в Центральный районный суд г.Барнаула с иском о признании решения пенсионного органа незаконным, которым отказано в перерасчете размера пенсии на основании справки о заработке от 26.05.2016.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 13.10.2016 по делу № установлено следующее.

В 1969 году истец принята на работу медсестрой клиники Якутского научно – исследовательского института туберкулеза Минздрава РСФСР. В 1970 году истец принята на работу фельдшером, в 1972 переведена в распоряжение главного врача клиники ЯНИИТ, 17.10.1972 истец принята медсестрой клиники в порядке перевода. В 1973 году переведена фельдшером – лаборантом. Уволена из данной организации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГУ Якутский НИИ туберкулеза следует, что лицевые счета заработной платы работников ЯНИИТ до 1980 года уничтожены из-за порчи документов. При аварии отопительной системы документы пришли в негодность. В связи с чем, предоставить справку о заработной плате за период с 1972 года по 1978 год не представляется возможным.

Согласно справке от 26.05.2016 №-ОК, выданной ГБУ Республики Саха (Якутия) «Научно – практический Центр «Фтизиатрия», следует, что ФИО1 действительно работала в Якутском НИИ туберкулеза МЗ РСФСР в период с 1972 по 1978 г.г.. Справка выдана на основании книги приказов. Лицевые счета Якутского НИИ туберкулеза до 1982 года в архиве не сохранились. Все документы были уничтожены в связи с непригодностью из-за аварии отопительной системы. Акты уничтожения отсутствуют.

В указанной справке представлены данные за период с октября 1972 года по август 1978 года о среднемесячной заработной плате среднего медицинского персонала по документам (лицевым счетам) Якутской городской туберкулезной больницы и Якутской детской туберкулезной больницы.

При разрешении вышеуказанного спора, суд пришел к выводу, что среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления (перерасчета размера) пенсии.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что представленная истцом справка о среднемесячной заработной плате среднего медицинского персонала по документам (лицевым счетам) Якутской городской туберкулезной больницы и Якутской детской туберкулезной больницы правомерно ответчиком не принята во внимание, поскольку не подтверждает индивидуальный характер заработка истца.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 13.10.2016 в удовлетворении исковых требований отказано. Судом вышестоящей инстанции решение остановлено без изменения.

В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп.1 п..ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 исчисляются по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.15 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.48 вышеуказанного Приказа, для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Указанием от 20.05.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N № и Пенсионного фонда Российской Федерации N № от 27.11.2001, следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из справки № от 16.05.2017, уточняющей особый характер работы следует, что ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в качестве медицинской сестры клиники с 04.11.1969 по 22.06.1970, с 17.10.1972 по 30.11.1973, в качестве фельдшера-лаборанта с 01.12.1973 по 01.09.1978 в Якутском научно-исследовательском институте туберкулеза, расположенной в районах Крайнего Севера. За время работы находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 11.08.1978 по 31.08.1978.

Из справки № от 16.05.2017 выданной ГБУ Республики Саха (Якутия) «Научно- практический центр «Фтизиатрия» следует, что лицевые счета работников Якутского НИИ туберкулеза до 1982 года не сохранились из-за аварии отопительной системы.

По запросу суда в ходе рассмотрения настоящего дела представлена архивная справка ГБУ Республики Саха (Якутия) «Научно- практический центр «Фтизиатрия» из которой следует, что лицевые счета заработной платы Якутского НИИ туберкулеза до 1982 года в архиве не сохранились из-за аварии отопительной системы.

По данным Якутской городской туберкулезной больницы и Якутской детской туберкулезной больницы среднемесячная заработная плата медицинских сестер за 1969-1978 составляла: ноябрь-декабрь 1969 года 131,29 руб., годовая 262,58 руб., январь-декабрь 1970 года 163-50 руб., годовая 1962,50 руб., январь-декабрь 1971 года 187,92 руб., годовая 2255,04 руб., январь-декабрь 1972 года 217,01 руб.-2604,12 руб., январь-декабрь 1973 года 242,93 руб., годовая 2915,16 руб. При начислении заработной платы за 1969-1978 годы применялся северный районный коэффициент-1,40.

Так же из архивной справки следует, что истец принята на работу 04.11.1969, уволена с 01.04.1978.

Аналогичную информацию данная организация предоставляла и в 2016 году при рассмотрении дела №.

В то же время в материалы дела ФИО1 представлена справка о зарплате № от 06.12.2017, в которой содержаться сведения о заработке за период с января 1973 года по август 1978 год включительно, указано, что за период работы применялся районный коэффициент 1,4.

В качестве основания для выдачи справки указаны лицевые счета.

Между тем, учитывая, что при ответе на судебные запросы компетентные организации неоднократно сообщали, что лицевые счета заработной платы Якутского НИИ туберкулеза до 1982 года в архиве не сохранились из-за аварии отопительной системы, кроме того, учитывая, что по первичным документам истец уволена из НИИ 01.04.1978, в то время как в справке от 06.12.2017 № отражены сведения о заработке по август месяц 1978 года включительно, суд справку № от 06.12.2017 не принимает в качестве доказательства заработка истца за период с 1973 года по 1978 год, поскольку документ содержит недостоверные сведения.

Кроме того, из письма УПФР от 20.03.2018 следует, что истцу исчислен размер пенсии с учетом предельного отношения заработной платы 1,2 за период с 01.07.1993 по 30.06.1994. Согласно представленной истцом справки о заработной плате от 06.12.2017 № отношение заработных плат с 01.01.1973 по 31.12.1977 составляет 1,044. Отношение заработных плат за 1973-1977 ниже отношения 1,2, с учетом которого установлена пенсия. Исчисление размера пенсии с отношением плат 1,044 приводит к уменьшению размера пенсии, поэтому основания для перерасчета пенсии при представлении подлинника справки о заработке за 1973-1978 отсутствуют.

При этом, согласно сообщению пенсионного органа от 04.12.2018, в ходе рассмотрения дела ответчиком произведен предварительный расчет отношения заработной платы ФИО1 по сведениям справки № от 01.12.2017 из которого следует, что отношение заработков по сведениям указанной справки за 1973-1978 составит 1,044, то есть менее максимального отношения заработков 1,2 из которого в настоящий момент времени производится исчисление размера пенсии ФИО1

Таким образом, кроме вышеизложенного, справка № от 06.12.2017, каких либо правовых последствий, улучшающих пенсионное положение истца, не влечет.

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления (перерасчета размера) пенсии.

Справка о среднемесячной заработной плате среднего медицинского персонала по документам (лицевым счетам) Якутской городской туберкулезной больницы и Якутской детской туберкулезной больницы за 1969 – 1978 г.г., представленная по запросу суда третьим лицом, во внимание не принимается, поскольку не подтверждает индивидуальный характер заработка истца.

Иных доказательств индивидуального характера заработка за период с 04.11.1969 по 01.04.1978, либо по 01.09.1978 в порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, правовых и фактических оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом заработка за период с 04.11.1969 по 01.09.1978, не имеется.

Кроме того, следует обратить внимание, что согласно ч.1 п.2 ст.23 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Однако истец в пенсионный орган в порядке, предусмотренном для перерасчета пенсии, в рамках ФЗ «О страховых пенсиях» с предоставлением справки от 06.12.2017 не обращалась.

Таким образом, пенсионные права истца ответчиком не нарушены.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Поскольку истцу в иске отказано, на основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы не ей не возмещаются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина