Решение № 2-313/2019 2-313/2019~М-204/2019 2-314/2019 М-204/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-313/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Балакиревой А.Ю.,

при секретаре: Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-314/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода трудовой деятельности в специальный и общий стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода трудовой деятельности в специальный и общий стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ***.

В обоснование иска указал, что *** он обратился в к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением от *** ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия права. При этом ему засчитан в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях 2 года 8 месяцев 15 дней. При определении права на досрочную страховую пенсию ответчиком не был засчитан период его работы на Джамбульской железной дороге с *** по ***, где он работал сначала слесарем 2 разряда по ремонту подвижного состава, затем с *** помощником машиниста тепловоза, с *** по *** - составителем поезда. Считает данное решение ответчика незаконным в части, поскольку период его работы на Джамбульской железной дороге подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, при этом наименование занимаемых должностей соответствует должностям, указанным в Списках. Просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж период его работы на Джамбульской железной дороге в должности помощника машиниста тепловоза и составителя поездов с *** по *** и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения - с ***, включить в общий страховой стаж период его работы на Джамбульской железной дороге с *** по ***.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал изложенные исковые требования, уточнив, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости он обратился ***, просил обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период его работы на Джамбульской железной дороге в должности помощника машиниста тепловоза и составителя поездов с *** по *** и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения - с ***, включить в общий страховой стаж период его работы на Джамбульской железной дороге с *** по ***. Его трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой государственного архива города Тараз Управления культуры, архивов и документации.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

По общему правилу, мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеют право на трудовую пенсию по старости (ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) № от *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на дату обращения.

Решением ответчика в стаж ФИО1 по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано 2 года 8 месяцев 15 дней работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, что в пересчете на работу в районах Крайнего Севера составляет 2 года 11 дней.

Кроме того, этим же решением ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы ФИО1 на Джамбульской железной дороге с *** по ***, ввиду отсутствия документального подтверждения данного периода.

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что в спорный период с *** он работал сначала слесарем 2 разряда по ремонту подвижного состава, затем с *** помощником машиниста тепловоза, с *** по *** - составителем поезда на Джамбульской путевой железной дороге.

Основным документом при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. Если в трудовую книжку внесены полные сведения о выполняемой работе, что соответствует требованиям действующих Списков, то периоды работы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ по сведениям о работе в трудовой книжке без истребования справок о характере и условиях труда.

Судом установлено, что согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца ФИО1 с *** работал в должности помощника машиниста тепловоза на Джамбульской путевой железной дороге, с *** - переведен составителем поезда и *** уволен в связи с сокращением численности.

Указанный период трудовой деятельности истца подтверждается архивной справкой от ***, выданной КГУ «Государственный архив города Тараз» Управления культуры, архивов и документации Республики Казахстан.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подп. 5 ч.1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.07.2002 N 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 - 1991 (далее Список N 2 - 1956).

Период, место работы истца и занимаемые им в спорный период должности подтверждаются его трудовой книжкой, архивной справкой.

Из материалов дела следует, что ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы ФИО1 на Джамбульской путевой железной дороге в должности помощника машиниста тепловоза с *** по *** и в должности составителя поезда с *** по ***.

В период работы истца до *** действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в которых профессия "составитель поездов" не указана. В данный список раздел XXX "Транспорт" подраздел "Железнодорожный транспорт и метрополитен" была включена профессия "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов". При этом подтверждение постоянной занятости полный рабочий день в указанный период не требовалось.

С 01.01.1992 стал действовать Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в котором профессия "составитель поездов" вновь не была поименована. При этом данный список не стал содержать в себе и "машинистов и их помощников паровозов, тепловозов, электровозов", то есть после 01.01.1992 работа в указанных профессиях не стала относиться к работам с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 был утвержден список рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В данный список включены как машинисты и помощники машинистов тепловозов, так и составители поездов. У работников данных профессий при наличии необходимого специального стажа возникает право на льготное пенсионное обеспечение по подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ныне пп. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, период работы истца в должности помощника машиниста тепловоза с *** по *** (то есть до ***) подлежит зачету как работа в тяжелый условиях труда - по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Период работы истца с *** по *** в должностях помощника машиниста тепловоза и составителя поездов подлежит зачету в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», которые применяются при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Так, согласно пунктам 2 и 3 названного постановления к периодам работы, указанной в подпункте 11 Постановления (то есть к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) прибавляются периоды работы, указанные в подпунктах 1-10, 16-18 Постановления ( то есть в том числе работа с тяжелыми условиями труда (пп. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает снижение пенсионного возраста за неполный специальный стаж.

Суммированный специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом зачтенного ответчиком и подлежащего включению составляет 13 лет 26 дней.

С учетом правил об уменьшении возраста специальный стаж истца в возрасте 56 лет должен составлять не менее 12 лет.

Таким образом, истец на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии имел необходимый специальный стаж 12 лет, требуемый при достижении возраста 56 лет для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) ***, то есть по достижении возраста 56 лет, поэтому досрочная страховая пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения - с ***.

Спорный период работы истца с *** по *** отражен в выписке из лицевого чета застрахованного лица, подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивной справкой, поэтому подлежит включению и в общий страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» период работы ФИО1:

- с *** по *** на Джамбульской путевой железной дороге.

Включить в общий страховой стаж период работы ФИО1 с *** по *** на Джамбульской путевой железной дороге.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.