Решение № 12-120/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-120/2017

Дело № 12-120/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 21 марта 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Толмачевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 08 февраля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, за то, что 18.01.2017 года в 10 часов 20 минут по адресу <адрес><адрес>, было установлено, что гражданка ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, обучению и защите прав и законных интересов несовершеннолетней дочери - К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет многочисленные пропуски занятий по неуважительной причине, за первую учебную четверть пропущено 133 учебных занятий, за вторую четверть пропущено 178 занятий, со второго полугодия не приступила к занятиям. Мать учебой дочери не интересуется, родительские собрания в школе не посещает, на контакт со школой не идет, на телефонные звонки преподавателей школы не отвечает. К.С. проживает без удостоверения личности (паспорта) (л.д.41).

Заместитель Ачинского межрайонного прокурора Литвинова С.А., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с протестом, в котором просит постановление изменить. Свои требования мотивирует тем, что в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО1, указано: «на иждивении несовершеннолетние дети». Учет данного обстоятельства в качестве смягчающего административную ответственность необоснован, поскольку объектом административного правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ являются права ее несовершеннолетних детей, которым нанесен ущерб от противоправных действий матери (л.д.2-3).

Старший помощник Ачинского межрайонного прокурора Толмачева Е.Ю., в судебном заседании поддержала протест по указанным в нем основаниям, уточнив о необходимости изменения постановления в части указания в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двоих малолетних детей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена путем направления судебного уведомления почтовой корреспонденцией по месту жительства, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представители ЛО МВД России на ст. Ачинск и КДН и ЗП администрации г. Ачинска в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом (л.д.47), ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствие.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В силу положений ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми общего образования.

Кроме того, ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП РФ состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечена к ответственности за то, что ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, обучению и защите прав и законных интересов несовершеннолетней дочери - К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет многочисленные пропуски занятий по неуважительной причине, за первую учебную четверть пропущено 133 учебных занятий, за вторую четверть пропущено 178 занятий, со второго полугодия не приступила к занятиям. Мать учебой дочери не интересуется, родительские собрания в школе не посещает, на контакт со школой не идет, на телефонные звонки преподавателей школы не отвечает. К.С. проживает без удостоверения личности (паспорта).

Данные обстоятельства не оспаривались ФИО1 при даче объяснений 18.01.2017 года (л.д.17).

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом установлено ненадлежащее исполнение ФИО1 родительских обязанностей по воспитанию, обучению и защите прав и законных интересов несовершеннолетней дочери - К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ следует признать правильным.

Факт совершения ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 18.01.2017 (л.д.10), объяснениями ФИО2 (л.д.17, 18), актом обследования жилищно-бытовых условий от 17.01.2017 (л.д.19), характеристикой МБОУ «СШ № 5» на учащуюся К.С. (л.д.20), а также другими доказательствами, оцененными комиссией по делам несовершеннолетних в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, доводы основаны на материалах дела, мотивированы. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, указанным постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 08 февраля 2017 года, в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО1, учтено наличие на иждивении несовершеннолетних детей, с чем нельзя согласиться.

Частью 1 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрен перечень смягчающих вину обстоятельств. Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что указанным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению и защите прав и законных интересов несовершеннолетней дочери - К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, поскольку данное правонарушение совершено ФИО1 в отношении своего несовершеннолетнего ребенка, которому нанесен ущерб от противоправных действий матери, данное обстоятельство не может быть учтено в качестве смягчающего административную ответственность ФИО1

При этом у ФИО1 на иждивении также находятся малолетние дочери - А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15,16), что в силу п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, судья считает необходимым постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 08 февраля 2017 года изменить, исключив указание на обстоятельство, смягчающее административную ответственность Н.Н., наличие на иждивении несовершеннолетних детей и учесть в качестве смягчающего обстоятельства совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двоих малолетних детей. Иных нарушений при вынесении обжалуемого постановления судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 08 февраля 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, изменить, исключить указание на обстоятельство, смягчающее административную ответственность ФИО1., наличие на иждивении несовершеннолетних детей и учесть в качестве смягчающего обстоятельства совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двоих малолетних детей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов