Решение № 12-43/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-43/2017

Дело №12-43/2017


РЕШЕНИЕ

г. Жирновск 23 июня 2017 года

Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Суппес Г.В., единолично,

с участием: помощника прокурора Жирновского района волгоградской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванной жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, как должностного лица, прокурором <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заместителем начальника контрольного управления - начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок, и он был привлечен к административному наказанию в виде штрафа 20000 рублей.

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении (далее - постановление) ему вменяется то, что будучи главой Жирновского городского поселения и осуществляя исполнительно-распорядительные полномочия, допустил нарушение ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) и п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиком, утвержденных постановлением Правительства №1084 от 28.11.2003, не направив в установленный срок документы о приемке коммунальных ресурсов в реестр контрактов.

При рассмотрении постановления об административном правонарушении им были представлены доказательства, указывающие на то, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. Данное обстоятельство, соответственно, свидетельствует об отсутствии законных оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не в ущерб позиции, изложенной в указанных пояснениях, полагает, что самостоятельным основанием для прекращения настоящего административного дела является малозначительность данного правонарушения вне зависимости от того, кто является субъектом правонарушения.

Просит считать допущенное нарушение законодательства малозначимым, так как в данном случае правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но исходя из тяжести наступивших последствий, не предполагает существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Считает, что указанное постановление о привлечении к административной ответственности содержит излишне суровую меру наказания, не соответствующую принципам соразмерности и справедливости. Просит оспариваемое постановление отменить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО2 будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает, просит её удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Комитета финансов <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению, ввиду отсутствия оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление просит оставить без изменения.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании, прокурор <адрес> считает необходимым оставить оспариваемое постановление без изменений, а жалобу без удовлетворения, поскольку постановление было вынесено в соответствии с законом, при вынесении указанного постановления были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства дела, а также правильно выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Суд, заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об оставлении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Задачи производства по делам об административных правонарушениях перечислены в ст.24.1 КоАП РФ, ими являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении, которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных функций или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность, как должностные лица.

Лица, осуществляющие функции члена комиссии но осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо глава Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за ненаправление, несвоевременное направление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Так, по результатам проверки, были выявлены следующие нарушения.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с пунктом 2 Правил №1084, в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона №44-ФЗ, в том числе:

- документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Согласно части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ и пункта 12 Правил №1084 заказчик направляет информацию и документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Администрацией Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района <адрес> заключен договор купли-продажи электрической энергии с ОАО «Волгоградэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 49140 рублей сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приемка электроэнергии осуществлена Заказчиком на основании актов приема-передачи:

от ДД.ММ.ГГГГ №;

от ДД.ММ.ГГГГ №;

от ДД.ММ.ГГГГ №;

от ДД.ММ.ГГГГ №;

от ДД.ММ.ГГГГ №;

от ДД.ММ.ГГГГ №;

от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом трехдневного срока, предусмотренного частью 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ, указанные документы должны быть направлены в реестр контрактов не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - соответственно.

Согласно сведениям, содержащимся в Реестре контракта (раздел «Документы» карточки контракта), размещенном на официальном сайте, в нарушение требований, установленных частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ. акты приема-передачи на дату рассмотрения административного дела ДД.ММ.ГГГГ в Реестре контрактов не размещены.

Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на должность главы Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района <адрес> назначен ФИО2.

В соответствии с распоряжением Администрации Жирновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении контрактного управляющего администрации Жирновского городского поселения» контрактным управляющим в администрации Жирновского городского поселения назначен ведущий специалист финансово-экономического отдела администрации Жирновского городского поселения ФИО4, утверждена должностная инструкция по организации работы контрактного управляющего администрации Жирновского городского поселения. Согласно пункту 2.16 названной должностной инструкции в должностные обязанности контрактного управляющего входит, в том числе, размещение иной информации и документов, размещение которых на официальном сайте предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными правовыми нормативными актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечений государственных и муниципальных нужд. ФИО4 ознакомлена с должностной инструкцией под роспись.

В силу части 5 статьи 4 Закона №44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте.

Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. N 913 утверждено Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию. В соответствии с пунктом 3 названного Положения информация размещается в общедоступной части официального сайта после подписания документа, содержащей) информацию, электронной подписью лица, уполномоченного на размещение информации па официальном сайге, а также в закрытой части официального сайта, доступ к которой осуществляется с помощью электронной подписи, после прохождения регистрации на официальном сайте.

Согласно пунктам 6, 7 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) ведение реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками в соответствии с настоящими правилами.

Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр контрактов, который размещается Федеральным казначейством в единой информационной системе в сфере закупок. Реестр контрактов ведется Федеральным казначейством в электронном виде.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» установлено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы и сфере закупок размещение реестра контрактов, заключенных заказчиками, осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

При этом Федеральным казначейством осуществляется обеспечение заказчиков сертификатами ключей проверки электронных подписей и средствами электронной подписи для целей ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, в порядке, определяемом Федеральным казначейством.

Из пункта 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, следует, что информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Распоряжением Администрации Жирновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №р «О назначении лиц, ответственных за простановку электронной подписи» ответственными за простановку электронной подписи назначены:

- ФИО2, глава Жирновского городского поселения, с полномочиями в сфере размещения заказов заказчик, с полномочиями пользователя официального сайта:

- администратор организации;

- уполномоченный специалист;

- специалист с правом подписи контракта;

- специалист с правом направления проекта контракта участнику размещения заказа (квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО5, заведующая финансово- экономического отдела администрации Жирновского городского поселения, с полномочиями в сфере размещения заказов заказчик, с полномочиями пользователя официального сайта:

администратор организации;

уполномоченный специалист;

специалист с правом подписи контракта;

специалист с правом направления проекта контракта участнику размещения заказа (квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Контрактный управляющий администрации Жирновского городского поселения ФИО6 не имея электронной подписи, необходимой для работы на общероссийском официальном сайте не могла в полном объеме выполнять возложенные на нее функциональные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией контрактного управляющего.

В соответствии с пунктом 4.2 «Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок», утвержденного приказом Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ №н, руководитель организации, зарегистрированной в единой информационной системе, сведения о котором включены в Сводный реестр, заполняет в единой информационной системе, доступ к которой осуществляется с применением квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, форму регистрации администратора организации.

Форма для регистрации администратора организации подписывается электронной подписью руководителя организации.

Из пункта 4.7 настоящего Порядка следует, что ответственным за предоставление информации об уполномоченных лицах организации при их регистрации в единой информационной системе является руководитель организации.

Принимая во внимание, что документы на получение сертификата ключа проверки ЭП подаются в органы Федерального Казначейства от имени руководителя организации, у контрактного управляющего администрации Жирновского городского поселения отсутствует возможность самостоятельно получить электронную подпись, предназначенную для размещения информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, глава Жирновского городского поселения в силу своих полномочий и должностных обязанностей, определяя функции и ответственность контрактного управляющего, не обеспечил его электронной подписью, необходимой для осуществления его полномочий, в том числе для направления сведений и документов в реестр контрактов.

В указанных обстоятельствах, при отсутствии ключа проверки электронной подписи для работы на официальном сайте у лица, уполномоченного главой Жирновского городского поселения выполнять обязанности по своевременному направлению сведений и документов в реестр контрактов, предусмотренных статьей 103 Закона №44-ФЗ, ответственность за не размещение информации о приемке электроэнергии по договору от ДД.ММ.ГГГГ № возлагается на главу Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района <адрес> ФИО2.

В связи с изложенным доводы привлекаемого к административной ответственности лица о том, что он не является субъектом административного правонарушения, суд не принимает во внимание.

Установленные постановлением и материалами дела факты нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенною, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в обжалуемом постановлении были установлены верно.

Проверка материалов дела показала, что ФИО2 не были предприняты надлежащие меры, направленные на соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Закон №44-ФЗ является общедоступной, а не закрытой информацией. Поэтому ФИО2 имел возможность и должен был изучить действующее законодательство, проявить надлежащее отношение к своим обязанностям должностного лица муниципального заказчика предвидеть и не допустить установленные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Однако, ФИО2 не проявил должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица муниципального заказчика, что привело к неразмещению документов о приемке электроэнергии по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестре контрактов на официальном сайте ВИС.

Действия ФИО2 характеризуются неосторожной формой вины, при этом объективные обстоятельства, делавшие невозможным выполнение ФИО2 своих обязанностей должностного лица муниципального заказчика, отсутствовали.

При назначении административного наказания должностным лицом, рассматривающим дело №, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывался характер совершенного административного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывался тот факт, что административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, не умышленно (статья 4.2 КоАП РФ), обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), установлено не было.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении № в связи с малозначительностью административного правонарушения в материалах дела не усматривается. Неразмещение документов о приемке электроэнергии по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестре контрактов на официальном сайте ЕИС в установленный срок, хотя и не повлекшее наступление каких-либо материальных последствий, является пренебрежительным отношением к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Абсолютная определенность санкции части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, размер предусмотренного ею штрафа - 20000 рублей свидетельствуют о существенности нарушения охраняемых общественных отношений в сфере размещения заказов. При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ является формальным, не предусматривающим наступления общественно-опасных последствий, как основания для привлечения к административной ответственности.

Данный факт подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении и не оспаривался заявителем в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа. Наказание в виде административного штрафа наложено в соответствии с положениями КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1 ст. 1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

Статьей 4.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом статья 2.9 КоАП РФ предоставляет судье, органу, должностному лицу, уполномоченному разрешать дело об административном правонарушении возможность в отдельных случаях освобождать от административной ответственности лицо, совершившее административное правонарушение, и ограничиться устным замечанием при малозначительности административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под малозначительным административным правонарушением следует понимать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По делам названной категории, имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями (бездействием) лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате противоправных действий (бездействия).

С учетом целей и задач законодательства об административных правонарушениях, установление административной ответственности за несоблюдение требований законодательства о контрактной системе имеет целью предотвратить наступление существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере охраны государственной собственности, нарушение которых препятствует расширению возможностей для участия физических и юридических лиц при осуществлении закупок и стимулированию такого участия, развитию добросовестной конкуренции, эффективному и рациональному, производимому на основе принципов гласности и прозрачности, использованию бюджетных средств, приводит к невозможности достижения целей по предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок обладает высокой степенью общественной опасности.

Нарушение установленного порядка в данной сфере образует объективную сторону соответствующего правоотношения независимо от последствий нанесенного вреда и тяжести наступивших последствий.

Между тем несоблюдение требований законодательства при проведении государственных закупок, нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, умаляет авторитет государственных органов, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества. Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения должностного лица – главы Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района <адрес> от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного начальником контрольного управления комитета финансов <адрес> постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица административного органа, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ вынесенное в отношении главы Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района <адрес> – оставить без изменения, а жалобу должностного лица главы Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района <адрес> - без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО2, заместителю начальника контрольного управления - начальнику отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов <адрес> ФИО3 (<адрес><адрес>).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в 10-тидневный срок со дня получения его копии в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1, 30.2, 30.3, 30.9 КоАП РФ.

Судья Суппес Г.В.